□今报记者 高二坡 通讯员 张忠诚/文 栾桦/图
    2007年，鹤壁的食品工业悄然越过在“老大”位置上盘踞数十年的煤炭采选业，成为鹤壁的第一支柱产业，煤城鹤壁转型初显成效。同时，鹤壁为转型而努力打造的八大产业也渐现峥嵘。
    在资源型城市纷纷寻求转型的背景下，考察“以食代煤”的鹤壁模式（在毫无优势的基础上，培养出了数家中国名牌食品企业，并成为其第一支柱产业），这无疑是具有样本意义的。
    ○日渐枯竭的煤炭资源
    3月24日，接受记者采访时，河南省发改委产业研究所所长高树印博士说，鹤壁是河南省较早认识到产业结构调整和城市转型重要性的城市之一。
    2003年，国家发改委（原国家计划经济委员会）即将鹤壁市列为118座资源型城市之一。同时，鹤壁也属于后来进一步确定的60个典型资源型城市。
    今年3月25日，鹤壁市发改委综合科负责人告诉记者，煤炭采选业一直是鹤壁的支柱产业，建市以来，鹤壁共产原煤约4.6亿吨，煤炭产业利税量一直占全部工业的30%以上。
    1985年，煤炭采选业产值达到1.95亿元，占全市工业总产值的42.5%。2007年，鹤壁的煤炭采选业实现工业产值57.5亿元，仅占全部工业的12.3%。
    1987年，鹤壁煤炭产量达到700多万吨，从业人数达10万多人，创下历史最高水平。然而，到了上世纪90年代后期，鹤壁的煤炭开采进入衰退期。
    鹤壁市矿区总面积达150平方公里，煤炭探明储量为16.9亿吨，目前保有储量为7.43亿吨，占探明储量的44%，可采储量3.46亿吨，仅能够开采30年左右，且可采资源均被城区压覆，除此之外，鹤壁煤田已没有可供开发的新资源。
    2007年，鹤壁的煤炭产量为840万吨，比1995年最多时的1050万吨减少了210万吨。
    从最近三年的数据来看，2005年~2007年，鹤壁市规模以上采掘业（煤炭采选业占全部采掘业的比重在95%以上）产值分别为26.3亿元、33.8亿元、46.6亿元，占全部规模以上工业产值分别为19.1%、16.1%、13%。
○“煤竭城衰”的民生样本
    据鹤壁市政府部门的一名工作人员介绍，因为煤炭资源日渐枯竭，从业人员也在不断减少，从1987年最高时的10万多人下降到2007年的5.7万人。2005年~2007年，煤炭采选业从业人员占全部从业人员的比重分别为49.4%、49.2%、46.8%。
    2005年~2007年，鹤壁市城镇失业人数分别达到4695人、4693人、6000人，失业率分别为2.9%、3%、3.7%，3年增加了0.8个百分点。
    此外，鹤壁市城镇居民收入水平较低，与全国平均水平的差距也呈逐年拉大趋势，2005年~2007年，鹤壁城镇居民可支配收入分别为7898元、9089元、10800元，分别比全国低2595元、2670元、2986元。
    今年3月25日，记者奔赴鹤壁市山城区采访。鹤壁山城区，即原来的鹤壁旧城区，绝大部分国有煤矿都聚集在老城区周围，因采煤造成地表多处塌陷。1992年，经省政府批准，鹤壁市决定在淇河畔建立淇滨开发区。之后，市级政府机构全迁于此。
    鹤壁市采煤沉陷区总面积达到64.4平方公里，占旧城区面积的60%，许多居民住宅、医院和学校，以及部分城市基础设施整体或部分破坏，对人民生命安全和生存环境构成严重威胁，上百家企业和6万多人需要搬迁。
    2002年6月，鹤壁市委、市政府决定争取国家资金支持，对沉陷区进行综合治理。2004年7月初，国家发改委批准鹤壁市采煤沉陷区综合治理方案，确定项目总投资9.0165亿元，国家投资40%，省政府投资10%。
    同时，鹤壁市对棚户区改造的工作也逐渐开展。记者从鹤壁市发改委了解到，此次棚户区改造共涉及棚户区居民14750户48622人，需新建16个小区，安置住房396栋，预计工程总投资11.26亿元。
    记者获悉，2005年~2007年，鹤壁市财政一般预算收入分别为8.11亿元、10.6亿元、14亿元，然而，财政支出却分别为18.25亿元、20.69亿元、27.6亿元，其中改善矿区民生的支出占了相当比重，财政负担非常沉重。“地方财政虽然近年来有一定的增长，但远远不能满足经济社会发展的需要。”鹤壁市发改委主任肖海水说，用于资源型城市转型、基础设施建设、社会保障等方面的资金还要依靠国家和省里的支持。
○经济转型的多面突破
    鹤壁市发改委一人士介绍，为了改变煤竭城衰的命运，经过“九五”时期的阵痛后，鹤壁自发地开始了转型的艰难探索，提出发展接续和替代产业，从资源主导转为科技主导，由开发矿山转向全面开发。
    肖海水说，首先就是挖掘潜力发展接续产业。积极探索资源的深度加工和综合利用，沿着开采-洗选-发电和煤化工链条延伸，拉长煤炭产业链条。“其次是根据自身特色和市场选择发展替代产业。”肖海水说，为改变单一的资源型经济结构，鹤壁努力发展食品加工、水泥、汽车零部件、金属镁等替代产业。
    2007年，食品、煤炭及煤化工、电力、汽车及零部件、金属镁、新型建材、纺织服装、高新技术等八大优势产业完成工业增加值达到104.2亿元，是2002年的2.6倍，占规模以上工业的比重达到74.6%，比2006年提高了4.4个百分点。
    同时，食品工业占鹤壁工业增加的比重超过煤炭行业占鹤壁工业增加比重的3个百分点，成为第一大产业。
    肖海水说：“还有一个重要举措，就是大力发展循环经济。”近两年，鹤壁市重点推进了总投资70亿元的48个循环经济重点项目，已经建成项目26个。
    肖说，鹤壁市政府努力打造由“资源-产品-废物污染”的传统粗放经济模式向“资源-产品-再生资源”的经济模式的转变，实现矿产资源的低开采、高利用、低排放。煤电、新型建材、金属镁、食品加工4条循环产业链初具规模，已经占到全市工业的60%以上。
    经过10余年的努力，鹤壁市经济转型初见成效。据鹤壁市发改委负责人介绍，鹤壁已成为首批“国家循环经济试点市”、“省级城乡一体化试点市”、“国家优秀旅游城市”，并获“中国人居环境范例奖”。
    同时，在产业布局上，初步形成了以能源工业、食品加工业、汽车及零部件工业和旅游业为主的多元化经济发展格局。
○循环发展成就食品工业
    在多元化经济格局中，并无先天优势的食品工业一马当先，成为鹤壁的第一支柱产业。2007年，鹤壁的食品产业工业总产值120亿元，同比增长40%，实现工业增加值30.9亿元，同比增长50.7%，占鹤壁市工业增加值的22.1%，首次超过煤炭采选业。
    2007年，鹤壁的食品产业实现销售收入94.2亿元，同比增长51.3%；实现利润7.6亿元，同比增长96.9%；利税9.7亿元，同比增长78.8%。另外，销售收入超100万元的企业将达到170户，比2006年新增13户，销售收入超亿元的企业将达到4户，其中大用实业将达到26亿元，永达食业将达到13.6亿元。
    在食品工业高速增长的背后，是鹤壁市政府的“循环经济”推手。据鹤壁市发改委负责人士介绍，两年前，因为鹤壁市畜牧加工业快速发展，鸡粪、羽毛等废弃物堆积如山，环保、畜牧部门还向企业下发了停产整改通知书。
    鹤壁市政府出台《再生资源回收利用体系建设实施方案》，规划了再生资源集散中心，鸡粪被制成有机肥，羽毛、鸡血、鸡肠等废弃物也成了生产服装、生化制品的原材料。
    畜牧业“原料-产品-废物”为特征的动脉产业巧妙地与“废物-再生-产品”为特征的静脉产业相结合，形成循环发展的畜产品加工企业群，培育了新的利润增长点。2007年，鹤壁共有3家企业入选河南省百户重点工业企业。
    根据鹤壁市工业产业规划，2008年，鹤壁市食品工业总值将达到130亿元，比2007年增长20%。工业增加值达到38亿元，同比增长31%。主营业务收入达到120亿元，同比增长33.3%。