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天然气涨价方案初露端倪
  时间:2006-3-17 5:27:46 来源:东方今报 今报记者 崔莉莉


      
      郑州天然气要涨价这个现实似乎在步步逼近,然而,涨哪部分的用气,涨多少,还都不很明朗。不过昨日,记者又从郑州燃气股份有限公司(下称“郑州燃气”)获取了一些新资料。
      郑州燃气副总经理李金陆表示,郑州燃气在考察了南京、上海、杭州3个城市的现行天然气供应情况和价格后,已向郑州市物价局提交了民用、非民用的不同定价方式。其中,建议将民用气价调整到一个固定的价格;非民用气价通过开听证会、确定一个基准价和围绕基准价的浮动比率,民用气价的涨幅不会超过非民用气价涨幅。酝酿这样的定价方案,希望可以让郑州燃气在冬季用气高峰期时,通过价格手段,控制工业、商业用户,让气给居民。
      南下取经“借”来方案
      3月4日~3月12日,郑州燃气调价调研团赴南京、上海、杭州3个城市考察。选择这3个南方城市,一是它们目前的主要气源与郑州相似,西气东输的西气占了全部或很大比例;二是在2004年~2005年,3市都对天然气价格进行了调整,对民用天然气实行了稳定价格,对非民用天然气采取了相对灵活的浮动价格;三是这3市非民用天然气价格浮动的方式又各有特点,有利于郑州天然气定价的全面学习。
      在考察中发现,这3市的民用气价仍旧按照传统的调价形式,执行一个固定的气价,且调整幅度要小于非民用气价。而非民用气价则通过听证会确定基准价和上下浮动的比率,燃气企业可以根据上游气价的变动及煤、石油、电等其他替代能源的价格水平和发展燃气用户的需要,在浮动范围内,通过一对一的商议,自行定价。
      细分气价及按季调整
      通过此次考察不难看出,郑州燃气希望将南方3市的价格机制引入郑州。但这3市的情况与郑州的用气情况还是有区别的,具体怎么借鉴呢?
      李金陆透露,将参考3市价格机制,建议民用气价涨幅不超过非民用气价;对非民用气价,建议定一个基准价和一个上下浮动的范围。如果方案在听证会上讨论通过,郑州燃气就可以在浮动范围内,对非民用气价通过与用户的讨论制定,而不再需要举行听证会。届时,郑州燃气将充分利用非民用燃气执行浮动气价这一优势,采取冬、夏分时定价的手段,冬季价格将比夏季略高一些。借此分流一部分工业、商业锅炉采暖大用户,迫使锅炉采暖用户在冬季用气高峰期时改用其他更为经济的替代能源,从而达到让气于民的目的。
      现在,上海采用的就是分时定价的模式,将每年的12月到来年的3月作为冬季用气时段,其他8个月为夏季供气期。在冬季,非居民用户(主要指120万立方米以下用户)的气价在基准价的基础上上浮0.02元/立方米,到了夏季,则在基准价的基础上下浮0.01元/立方米。
      预计今年郑州可能“气短”
      去年全年,郑州的供气缺口为6000万立方米。根据城市发展水平,郑州燃气预测今年郑州的需气量为3.4亿立方米,而到3月中旬,有着落的气量只有约2.7亿立方米,其中西气东输的协议气量为1.75亿立方米,中原油田的协议气量为0.95亿立方米。2006年的供气缺口将达到7000万立方米。
      燃气部门四处找“气”补缺
      目前,郑州燃气正在积极与中原油田和山东方面协商,希望中原油田能将预备供给山东的5000万立方米的气转供郑州。“这5000万立方米就是救命气。”李金陆说,现在公司的不少领导都奔赴在全国到处找气的一线,跟打仗似的与其他省份争取每年有限的气源。出于解决郑州气荒的目的,郑州燃气对非民用气价浮动机制寄予厚望。
      实际上,郑州从1986年使用天然气以来,不止一次出现过气荒,而造成气荒的,很大程度是因为天然气的定价机制不合理。天然气价格长期远远低于煤、石油、液化气等同类替代能源,造成天然气需求过度膨胀。清洁能源天然气急需一种起到资源合理配置和节约使用的价格机制。而目前南方3市采取比较先进的浮动价格机制,正符合这个要求,同时也是解决城市气荒的根本出路。
      但是,去年年底,南京依旧出现了“气短”。“今年、明年依旧会出现气荒。”南京燃气企业负责人说。这其中主要是天然气总量不足的问题,但同时也有用户结构的问题。再者,非民用气价虽然实行了浮动价格,但上浮比率有限,而基准价又定得偏低,与瓶装液化气、石油等替代能源相比,价格杠杆的作用几乎是缺失的。冬季一到,上涨的几分钱根本挡不住天然气采暖锅炉的启动。而在上海,同样的问题也存在。
      最终定价得等听证会结果
      民用气价到底涨多少、非民用气价是否能实行浮动气价,这些问题目前没有任何一个部门能给出定论。“要等到听证会开完,报省发改委讨论后,才能知道今年气价是多少。”郑州市物价局有关负责人说,由于天然气是省管能源,省发改委还没有委托郑州市物价局开听证会,郑州市物价局现在能做的,就是对郑州燃气提交的成本报告进行反复核算,并将核算结果上报省发改委。

 
【责任编辑:李鹏勋】
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