河南53个贫困县迎来首考 官帽稳不稳就看扶贫成绩了

?去年，河南印发了《河南省贫困县经济社会发展目标暨扶贫开发考核评价办法》，这场为全省53个贫困县准备的考核范围是啥？都有哪些重点？分数又该咋评？如今，考核将进入最后阶段，至关重要的成绩甚至会影响当地领导干部的仕途和选拔任用……

□东方今报记者肖萌/文

沈翔/图

贫困县立“军令状”后的

首次大考

扶贫越来越受重视。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》。这个中央对省级扶贫工作成效的考核，让各地扶贫开发工作有了更明确的依据。

其实，另一场关于咱河南53个贫困县的“大考”，已经悄悄拉开序幕，如今到了最后阶段。

去年5月5日，全省贫困县考核评价办法培训会上，各贫困县当场签订了减贫责任书，领到了《河南省贫困县经济社会发展目标暨扶贫开发考核评价办法》。

副省长王铁在现场说：“签了责任书就是立了军令状，没完成可能就要丢帽子，就要受处罚。”

先立“军令状”彰显脱贫决心，再以考核“指挥棒”引导各级领导干部全力扶贫。而“考核办法”出台后，这场关于河南所有贫困县的“考试”，今年1月终于来了。

1月20日前县级自评；1月30日前贫困县所在市对自评初审；2月28日前省里对考核复审；3月15日前省扶贫办和省委农办随机实地考核贫困县；3月25日前评出初步结果上报省考核工作委员会……

据了解，如今全省53个贫困县的自评阶段已经结束，根据“考核办法”规定，2月28日前，复审也要全部完成，这场大考即将进入后半段。

分工细内容多引入第三方评估

2020年，全面建成小康社会，贫困户一个都不能落下，而距此时间，还剩下不足5年。如此重任之下，全省53个贫困县此时面临的“大考”，也被誉为“史上最严”。

以前地方上政绩考核多以ＧＤＰ论英雄，扶贫工作干得好没奖励，干得不好也没有处罚。如今，考核共有两门，按百分制计算，扶贫开发占比60%，经济社会发展则只占40%。

据了解，此次“大考”在扶贫开发方面共设定有减贫增收、基本生产生活条件和公共服务改善、资金投入和管理、扶贫开发主体责任落实、约束指标等五个方面，而这与以往的县级上报、看GDP、论人均收入有很大不同。

在考核办法明确公布的扶贫开发五大考核内容中，又包括了13小项，例如教育扶贫、卫生、文化、精准管理、社会扶贫、基层党组织建设……除此之外，13个小项中，有的指标还进行更精细的划分。例如“基本生产生活条件改善”一项中，又包含了村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、人居环境等。

分工之细，内容之多，都可谓“史无前例”。值得注意的是，此次各个贫困县的考核指标数据来源，除了扶贫开发信息系统、农村贫困监测等“官方”数据外，还将适当引入第三方评估。

比如引入科研机构、调查机构，采取专项调查、抽样调查和实地核查，对上报考核的指标进行评估，而“第三方”的加入无疑是发挥社会监督作用，使脱贫数据更公正，更精准。

“官帽”稳不稳与扶贫成绩相关

在此次“大考”中，有两道“小题”分数多，权重高。一个是“财政扶贫资金管理”，另一个是“扶贫开发主体责任”。

说明白些，前者是“钱”，后者是“权”。扶贫资金能否用在“刀刃”上是扶贫开发的关键，而主体责任是否敢于承担，贫困县的相关领导能否挑起脱贫大梁，更是百万人脱贫的关键。

随着考核办法的出台，地方党政领导干部“官帽”戴得稳不稳，将与脱贫成效息息相关。

如今这场“考试”正在进行，3月底，53个贫困县的成绩名次也将会公布。

53个贫困县的“考试须知”

考核范围：全省53个贫困县。

考核对象：53个贫困县党委、政府领导班子和领导干部经济社会发展、扶贫开发实绩。

考核分值：100分，分经济社会发展和扶贫开发两项内容，其中经济社会发展占40%；扶贫开发占60%。

“考题”类型：扶贫开发方面，包括减贫增收、基本生产生活条件和公共服务改善、资金投入和管理、扶贫开发主体责任落实、约束指标等五个方面13小项。

拿基本生活条件和公共服务改善一项来说，其中考核的范围就有村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、教育、卫生、文化……

考核年限：2015年~2020年，一年一考核，原则上每年3月31日前完成对贫困县上一年的考核。

考核时间：每年1月20日前县级自评，贫困县根据考核办法完成自评，写出报告上报省委、省政府。

每年1月30日前，贫困县所在市对贫困县的自评进行初审。2月28日前，省扶贫办和省委农办完成对贫困县考核的复审。

每年3月15日前，省扶贫办和省委农办，针对自评中发现的问题，随机实地考核一定比例的贫困县。3月25日前，评出初步结果，并上报省考核工作委员会。

考核结果：分为A、B、C、D四个等级，其中A等次不得超过贫困县总数的20%，B等次不能超过总数的60%；C等次要占总数的15%左右；D等次占总数的5%左右。

成绩奖惩：考核结果为A、B的贫困县，以省委、省政府名义通报表扬，并在财政专项扶贫资金分配和项目安排时给出奖励和倾斜。连续两年评上A的，贫困县领导还能给予记功。

考核结果为C、D的贫困县，其党委、政府的领导年度考核不能被评优秀。考核为D的，县领导还会被上级约谈。连续两年都被评为D的贫困县，先是由市一级督促进行整改，整改不力的，县级领导将会被进行组织调整。