强省之路之改革 全面简政放权

“门难进，脸难看，事难办”成为政府行政机关的一大诟病。2013年李克强就任总理以来，新一届政府开门办的第一件事就是“向自身权力开刀”，大力推进行政体制改革、转变政府职能，实行简政放权。河南在简政放权方面更是发起了一场自我革命，经过9轮“战役”，省级行政审批项目从2706项减少到369项，2337项成为历史，令全国瞩目。

    □东方今报首席记者  梁新慧/文 记者 邱琦/图

    总理多次公开“喊话”向自身权力开刀

    今年9月16日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求标本兼治深入推进简政放权和放管结合，提高放权的含金量，打掉违法中介和不合理收费，对不负责、不作为等大力追责整改。

    自2013年担任国务院总理后，李克强先后于2013年5月、11月和今年5月三次出席电视电话会议并发表公开讲话，三次公开“喊话”，都与简政放权有关。而在历次国务院常务会议上，简政放权均成为避不开的内容。

    事实上，本届政府成立伊始，开门办的第一件事就是“向自身权力开刀”，大力推进行政体制改革、转变政府职能，实行简政放权、放管结合。

    早在2013年全国两会上，《国务院机构改革和职能转变方案》获准实施，政府承诺，本届任期内，将国务院各部门1700多项行政审批事项削减三分之一以上。而在同年11月，中共十八届三中全会在部署全面深化改革时提出：必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。

    其实，河南的简政放权工作，早在16年前的1999年就已开始。

    从1999年11月份开始，由省编办牵头，开始对省级行政审批项目进行清理。主导这一工作的，正是当时的河南省省长李克强。

    1999年，身为省长的李克强着手进行审批制度改革。2001年，省政府成立了行政审批制度改革领导小组。此后，全省开始进行大规模的行政审批制度改革，第一轮削减了1823个审批项目，下放了一大批审批权限。

    从1999年开始到今天，16年的时间内，我省前后共进行了9轮行政审批事项清理，针对投资、民生、社会事业等与群众密切相关的事项，全面加快清理行政审批事项。

    通过有增有减、动态调整，审批事项由1999年的2706项减少为369项，精简率达86.4%。各省辖市和县级行政审批事项精简比例大都在60%以上，有些达80％以上。

    尤其值得一提的是，今年8月17日，我省部门非行政许可审批事项全部予以取消或调整，不再保留这一审批类别。

    16年前李克强主政河南便率先“自我革命”

    河南的简政放权工作，从来没有停止。尤其是2013年以来，这种改革力度进一步加大，很多做法和措施引起全国瞩目。

    当年，郑州航空港经济综合实验区上升为国家战略后，为进一步提高航空港区投资贸易便利化，2013年9月，我省进一步下放审批权限，赋予郑州航空港经济综合实验区省辖市级审批权限。这意味着，航空港区可直接审批外商投资项目。其实，像这样的大动作，在河南不计其数。

    2014年7月16日，省长谢伏瞻在《河南日报》头版发表署名文章《持续推动简政放权加快转变政府职能进一步激发全省经济社会发展动力活力》。他在文章中写道，坚决把该放的权力放开放到位，进一步向社会放权。简政放权就是一场自我革命，要将这一工作进行到底。

    一位业内人士评价，省长亲自在报纸上发表署名文章，这种做法并不多见。由此可见，河南在推动简政放权方面的决心和魄力。

    谢伏瞻公开发文要将“自我革命”进行到底

    全省新登记各类市场主体99.3万户

    很多人会问，河南不断简政放权，取得了哪些实效？

    据悉，通过改革，我省的行政审批事项、评比达标表彰事项、职业资格许可和认定事项、行政事业性收费事项大幅度减少，工商等级制度改革取得突破，147个项目由“先证后照”到今天的“先照后证”，同时，还实行了“三证合一”、工商登记允许“一址多照”和“一照多址”，极大地激发了市场活力和社会创造力，扩大了社会就业，推动了政府管理创新。

    9月22日，记者获得最新消息：去年以来，新增市场主体快速增长，2014年3月至2015年6月，全省新登记各类市场主体99.3万户，排名全国第5位；新登记市场主体资本总额1.7万亿元，排名全国第8位、中部六省第1位。

    今后会继续砍掉各类不合时宜的事项

    分析人士表示，当前，无论是中国经济还是我省经济发展，都处于新旧动力转换的关键时期，要保持经济运行在合理区间，使新的增长点破茧而出，简政放权、放管结合、强化服务改革必须跑出加速度，这是政府的应尽职责。

    记者获悉，省政府及其职能部门将于今年9月底前基本完成权力清单和责任清单的公布工作，我省市县两级政府也将于明年3月底前公布权力清单和责任清单。据悉，这分别比国家要求完成的时间提前3个月和9个月。

    河南的简政放权工作，一直走在全国前列。人们有理由相信，今后，这把简政放权“大刀”，将会一如既往地砍掉各类不合时宜的事项，减少企业和群众负担。

    我省前后已进行了9轮行政审批事项清理

版权与免责声明

网络爆料台 随时随地