征途漫漫从头越，奋楫扬帆向未来！在焦作市委、市政府的坚强领导下，山阳区上下团结奋斗、真抓实干、创新开拓、锐意进取，全力推动高质量发展向更高水平迈进，在全面建设社会主义现代化山阳的新征程中阔步前行，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 把握关键时期 谱写发展新篇——中共山阳区委十届三次全体(扩大)会议精神解读
8月31日，中国共产党焦作市山阳区第十届委员会第三次全体（扩大）会议召开，回顾总结山阳区发展历程，科学分析当前形势，进一步统一思想、凝聚共识，明确方向路径，动员全区上下紧盯目标不动摇，步调一致向前进，奋力开创山阳区高质量发展新局面。
【一】 在机遇挑战中争先出彩、勇立潮头，必须乘势而上，精准把握山阳春天
危机之下必有机遇，寒冬之后必有春天。在历届区委、区几大班子的坚强领导和广大干部群众的拼搏努力下，山阳区已经迎来了转型跨越的关键临界点和冲刺决胜期。
●春天已经到来，缘于机遇持续涌现的“天时” 战略叠加机遇。黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区高质量发展等国家重大战略，以及郑州“1+8”大都市圈扩容等区域发展战略叠加，为山阳区立足新起点、争创新优势、推动经济高质量发展带来了重大机遇。 政策利好机遇。今年以来，面对疫情反复、经济下行等压力，国家、省、市出台了一系列稳经济、促发展的政策举措，将对山阳区经济恢复发展产生关键作用。国务院出台的6方面33项稳经济一揽子政策，释放出包括退税、专项债、融资担保资金等在内的共计12万亿元政策红利；住建部、财政部、人民银行等有关部门将通过政策性银行专项借款方式支持“保交楼”；国务院常务会议提出，在落实好稳经济一揽子政策同时，再实施19项接续政策，形成组合效应。 重心调整机遇。随着省直管县财政体制改革的推进，如何实现城市经济高质量发展成为我们面临的新课题。省委书记楼阳生在省辖市调研时多次指出，要进一步强化市本级责任田意识，做大做强做优城市经济。近期，市委、市政府多次召开座谈会，专题研讨城市经济发展的思路方向，并出台一系列推动城市经济高质量发展的指导意见和配套政策。作为中心城区，必须主动扛牢历史使命，抢抓发展机遇，拿出超常规的思路、超常规的魄力、超常规的举措，全力推动城市经济破题突围开新局。 ●春天已经到来，缘于优势日益突显的“地利” 历经数十年接续奋斗，当前山阳区高质量发展的基础更加厚实、优势更加突显。 地域区位优势持续巩固。山阳区地处中心城区，常住人口约30万，人流、物流、资金流、信息流等要素集聚，医疗、教育、养老等配套服务设施齐全，现代城市的雏形已基本形成。 空间承载优势更加突显。随着南水北调绿化带征迁、棚户区改造等重点工程强力实施，腾挪出南水北调干渠左右岸、中原路两侧等大量黄金地块，为高标准擘画城市发展蓝图提供了空间保障。同时，现有工业用地130余公顷、闲置厂房32处8万平方米、闲置楼宇37处12万平方米以及多处工业遗存，打造高能级都市工业体系空间广阔、潜力巨大。 产业基础优势日益强化。楼宇经济、总部经济、流量经济等现代城市经济蓬勃发展，新材料、新能源、新技术等战略新兴产业提质增效，文旅文创融合发展有载体、有特色、有抓手，呈现出多点布局、全面发力的良好态势，支撑高质量发展的现代产业体系正在不断优化。 ●春天已经到来，缘于上下团结齐心的“人和” 干事创业氛围空前浓厚。区几大班子团结协作、密切配合，全体县级干部躬身入局、挺膺负责，引领动员各级党员领导干部开拓创新、顶压前行，在全区形成了对标先进、直面问题、跳起摸高、创先争优的浓厚氛围。 基层力量配备日趋充实。今年上半年，区委大力发现、培养、选拔优秀干部到基层街道任职，9个街道办事处配备领导干部数量由55人提高到83人，空缺率由38.89%下降至7.78%，平均年龄下降2.38岁，基层干部队伍的能力素养显著增强，年龄结构持续优化，干的热情更高了、闯的劲头更足了。 党群干群关系更加密切。各级党员干部牢固树立宗旨意识，想群众所想、急群众所急，深深扎根群众，真情服务群众，让人民群众在看得见、摸得着的实事中体会到了党和人民的血肉联系，党员干部群众干在一起、苦在一起、乐在一起的生动局面进一步巩固。 【二】 在时代重任中加速冲刺、跨越发展，必须开拓创新，坚定走好山阳路径
全区当前和今后一段时期高质量发展的指导思想是：
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，坚决执行省委、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，立足中心城区定位，坚持“三四五”发展战略，落实“5310”推进机制，切实以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，统筹发展与安全，加快构建现代城市经济体系，进一步强优势、补短板、创特色，全力建设城市大花园、全域大景区，打造区域经济中心、现代服务业中心、数字科创中心和休闲康养目的地。 ●坚持“三四五”发展战略 要抓住“三个城市”，即协同推进城市建设、城市管理、城市经济；抓好“四个经济”，即围绕城市经济发展，重点培育总部楼宇经济、绿色循环经济、数字平台经济、都市工业经济；抓实“五个路径”，即以创新创造、标准标尺、规矩规范、志气志向、基层基础，系统化推进山阳区高质量发展。 ●落实“5310”推进机制 成立由区委书记、区长、区委副书记、区人大常委会主任、区政协主席牵头的基层党建、经济发展、城乡建设、文旅商贸、社会治理五大专班，在分工不变、职能不乱的前提下，项目化推进各领域重点工作，大力实施涵盖十大产业集群、十大工业门类、十大服务业体系的“310”产业引育计划，推动区委、区政府各项决策部署落地见效。 （一）在城市建设上以人为本，以文为魂。践行人与自然和谐共生理念，把城区当景区建，做好城市规划，深入推进城市品质提升，加快建设城市大花园、全域大景区，精心打造休闲康养目的地。 （二）在城市管理上精雕细琢，融合共享。以全科网格为基础，以综合执法为抓手，聚焦治理智慧化、管理精细化、服务体系化，着力构建全民共建共享的社会治理格局，加快推进基层社会治理体系和治理能力现代化。 （三）在城市经济上精心谋划、深耕细作。当前，山阳区正处于产业转型攻坚期、城市发展上升期、绿色蝶变关键期，必须深刻认识城市发展规律、成长模式、动力机制，把发展城市经济作为动能转换的增量支撑，最大化利用辖区优势资源，大力发展总部楼宇、绿色循环、数字平台、都市工业“四个经济”，全面提升区域经济综合竞争力，着力打造区域经济中心。 抓好总部楼宇经济。依托中心城区商务楼宇集中集聚的优势，抢抓南水北调两侧商务中心区建设机遇，建设一批具有区域影响力、拉动力、吸引力的总部楼宇，全力打造现代服务业中心。 抓好绿色循环经济。充分发挥自身历史人文、自然资源、产业基础优势，推广环境无害化技术，提高生态效率，推动工业绿色转型、农业绿色发展、服务业绿色升级，加快形成绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费高效循环的经济体系。 抓好数字平台经济。抢抓焦作市高标准建设“智慧岛”的机遇，加速服务业数字化转型，擦亮数字平台经济新名片，致力打造数字科创中心。 抓好都市工业经济。聚焦产业链关键环节，最大化发挥存量工业用地价值，推进制造业智能化转型，支持园区向特色化、专业化发展，加快构建结构升级、布局优化、动能强劲的都市工业体系。 （四）在“五个路径”上凝心聚力，务求实效。抓住“三个城市”、抓好“四个经济”，关键是要坚定践行“五个路径”，以奋进姿态、务实作风走出一条有山阳特色的发展之路。 突出创新创造。要坚持把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，推动创新往高处做、深处做、实处做，最大限度释放全社会创新创造动能。 明确标准标尺。要对标对表全面实施标准化战略，落实标准河南建设要求，把标准作为衡量工作成效的唯一标尺，着力推动全域标准化发展。 严守规矩规范。要坚定不移加强政治建设，驰而不息正风肃纪反腐，严紧细实遵守纪律规矩，不断健全完善监督体系，严格践行文明礼仪规范，确保中央和省委、市委各项决策部署在山阳条条落实、件件落地、事事见效。 树立志气志向。始终保持“唯先必争、唯旗必夺”的豪迈志气，树立“全国争先、全省率先、全市领先”的远大志向，以“我是山阳人”的主人翁意识，只争朝夕、奋发有为，做到事事不甘平庸、处处敢争一流。 夯实基层基础。把抓基层、打基础作为长远之计，树牢大抓基层导向，推动政策、资源、资金、人才向基层一线倾斜，全面增强基层党组织的政治功能和组织能力。 【三】 在干事创业中成就梦想、铸就伟业，必须提升境界，自觉涵养山阳格局
面对山阳发展新的春天，广大党员干部要专注山阳自己的事，不断涵养与目标路径相适应的大格局，以实际行动成就宏伟事业、谱写发展新篇。
坚持系统观念。要自觉在工作实践中坚持系统观念、树立系统思维、运用系统方法，加强前瞻性思考、加强全局性谋划、加强整体性推进。 坚持法治思维。要发挥好法治的“压舱石”作用，主动学法、自觉守法、善于用法，努力提高运用法治思维的能力水平。 坚持大局意识。要自觉在大局中思考、在大局下行动，正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局，顺势而为、有所作为。 坚持人民至上。要坚守为民初心，厚植为民情怀，把“人民至上”理念落实到具体行动中，认认真真、扎扎实实把百姓关注的事办实、办好、办到位。 坚持自然法则。要敬畏自然法则、顺应自然法则、践行自然法则，把推动绿色发展方式和绿色生活方式摆在更加突出的位置，让良好生态环境成为人民生活的增长点、经济社会持续健康发展的支撑点。 征途漫漫从头越，奋楫扬帆向未来。山阳区上下将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，团结奋斗，真抓实干，创新开拓、锐意进取，全力推动山阳区高质量发展向更高水平迈进，在全面建设社会主义现代化山阳的新征程中阔步前行，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
