财政部《2018年彩票公益金筹集分配情况和中央集中彩票公益金安排使用情况公告》显示,2018年共筹集中央专项彩票公益金168亿余元,其中1.3亿元用于法律援助项目。
那么,法律援助究竟是怎样的工作,彩票公益金又是怎么资助法律援助事业开展的呢?
北京律师时福茂2004年开始专门从事法律援助工作,十多年来,时福茂办理了1200余起农民工维权案件,为他们讨回工资、工伤赔偿金8000多万元。
黄乐平律师是北京义联劳动法援助与研究中心创始人。他清楚地记得,2009年彩票公益金就开始资助法律援助项目。“2010年我们代理的一起为患有职业病的农民工维权的案件就得到了彩票公益金支持,”黄乐平说,“我们代理的这起法律援助案件,使用彩票公益金50多万元。这起案件的妥善解决,不仅彰显了法律援助的意义,为农民工维权,维护社会和谐稳定,还推动了当年我国《职业病防治法》修法工作。”
中央专项彩票公益金资助的法律援助项目是经国务院批准,于2009年开始启动的。2009年和2010年每年使用彩票公益金5000万元;“十二五”期间为每年1亿元;进入“十三五”时期,在财政部的大力支持下,项目资金预算在1亿元的基础上,每年额外递增1000万元,五年总计资金规模达6.5亿元。截至2018年,由中国法律援助基金会执行的彩票公益金达到9.6亿元。
为了组织好项目实施,中国法律援助基金会成立了项目实施与管理办公室,即“彩票办”。
据中国法律援助基金会于2018年12月在北京致诚农民工法律援助与研究中心发布的《法律援助助力精准扶贫》报告显示,在彩票公益金的支持下,近五年来共办结农民工案件近16万件,涉及农民工近30万人次,项目资金投入2.79亿元,帮助农民工挽回经济损失102.45亿元,项目投入产出比为1:36。
彩票公益金法律援助项目为权益受到伤害的农民工提供服务,体现了精准扶贫的要求,防止因欠薪返贫、因工伤返贫,彰显了精准扶贫的成效。法律援助依法有效地化解了社会矛盾,强化了法律在维护群众权益和化解社会矛盾中的权威地位,引导、帮助当事人依法维权,为实现社会和谐稳定作出了贡献。
按照财政部“十三五”资金预算,“2019年和2020年还有2.9亿元彩票公益金用于法律援助项目,”“彩票办”相关人员表示,“我们会继续使用好彩票公益金,推动法律援助事业健康发展。”① 王红亮