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全国试点!驻马店建立行政执法监督与12345热线合作机制

来源:大象新闻·东方今报 2024-01-16 14:56:17
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  近日,《驻马店市建立行政执法监督与12345政务服务便民热线合作机制实施方案》(以下简称《实施方案》)公开发布,现将有关政策解读如下。

  一、出台背景

  2023年8月9日,国务院办公厅印发《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》,提出“加快构建行政执法协调监督工作体系”,要求“拓宽监督渠道,建立行政执法监督与12345政务服务便民热线等监督渠道的信息共享工作机制。”2023年10月11日,司法部办公厅印发《关于就行政执法监督与12345政务服务便民热线建立合作机制开展试点工作的通知》(司办通〔2023〕90号),确定在北京市、天津市、河南省(平顶山市、驻马店市)等开展试点工作。为进一步落实试点工作要求,确保试点工作顺利进行,市司法局、市12345政务服务便民热线中心联合起草《实施方案》,充分征求各地各部门意见建议,经市政府常务会议审议通过后正式印发。

  二、工作目标

  严格落实试点工作要求,坚持先行先试,建立健全“以民意为导向”的行政执法监督机制,及时了解并高效解决关系人民群众切身利益、社会反映强烈的行政执法热点、难点问题,着力建设行政执法监督与12345热线合作示范点,提高人民群众对行政执法的满意度,增强人民群众的法治获得感。2024年8月底前,基本完成试点任务,实现行政执法监督工作与12345热线工作质效“双强化”、行政执法规范化水平和政务服务法治化水平“双提升”,形成可复制、可推广的工作经验。

  三、重点工作

  (一)如何加强行政执法信息归集共享?

  一是统筹整合诉求渠道。聚焦12345热线政务服务“总客服”功能定位,统筹中国政府网网民留言、国务院“互联网+督查”平台、人民网留言等诉求渠道,将12345热线平台打造成全市统一的行政执法监督与服务平台,引导企业和群众通过12345热线进行各领域行政执法政策咨询、投诉举报或提出有关意见建议。二是加强信息汇集共享。统一数据共享标准,将12345热线诉求事项分类中的行政处罚、行政强制、行政许可等行政执法事项信息,纳入信息共享范围。及时归集12345热线平台、各行政执法部门业务平台、“互联网+监管”系统、全国信用信息共享平台、“双随机、一公开”系统等平台的行政执法类信息。三是强化信息共享平台建设,实现12345热线与各级行政执法部门信息互联互通,保障各行政执法部门定期通过12345热线平台报送行政执法基础数据。

  (二)如何加强重大问题和执法争议分析研判和处置解决?

  建立协调会商工作机制,通过召开专题会、协调会等方式,加强司法行政部门、12345热线、有关行政执法部门等多方会商研判,推动重大问题和执法争议快调快处。对12345热线反映的涉及行政执法方面的职责边界不清、存在管辖争议的高频行政执法诉求事项,以及部门职能交叉、疑难复杂等问题,由司法行政部门、12345热线根据工作需要,会同有关部门会商研究,逐一厘清职责权限、明确管辖主体、制定处置规范,确保问题妥善解决。

  (三)如何加强执法问题整改和监督?

  针对12345热线受理的行政执法类诉求事项,在承办单位办理后随机进行满意度回访,经回访不满意且属于应办事项的,发回重办并进行督办。对态度不端正、办理不及时、群众不满意的,运用督办函、约谈提醒等方式督导办理。司法行政部门积极配合12345热线日常督办工作,加大协同监督力度。聚焦投诉问题核实率高、群众满意度低的行政执法领域,针对企业和群众反映强烈的执法不严格不规范问题,分领域分行业适时开展行政执法专项监督,也可以联合有关部门开展专项整治。对12345热线反映的重大行政执法事项及时开展重点监督,推动执法部门规范执法行为,提高群众满意度。

  (四)如何加强行政执法数据分析应用?

  一是建立健全12345热线行政执法效能群众满意度评价指标体系,将12345热线受理的行政执法类诉求事项及办理情况纳入评价指标。根据评价考核结果,对行政执法部门实行差异化执法监督并进行动态管理。二是充分利用通过12345热线归集的行政执法数据,分析研究行政执法工作总体情况和动态趋势,对行政执法领域存在的问题和风险及时预测预警,形成分析报告和对策建议并及时报送,为市委市政府科学决策、行政执法机关依法履职、人民群众普遍性诉求有效解决提供数据支撑。三是根据行政执法领域社情民意调查情况,适时推动出台我市行政执法监督办法,完善行政执法监督配套工作制度,实现对行政执法工作的全方位、全流程、常态化、长效化监督。四是对企业和群众通过12345热线提出的行政执法意见建议,要加强统筹协调,指导相关行政执法部门制定整改落实措施,积极回应群众诉求关切。

  (五)如何加强行政执法监督与12345热线的协调联动?

  定期进行沟通交流,及时研究解决行政执法监督与12345热线合作过程中存在的制度机制问题。选派各行政执法领域业务骨干到12345热线大厅开展针对性业务指导,提升12345热线依法受理和办理水平。定期或不定期组织各行政执法部门有关负责人到12345热线大厅接听企业和群众来电,掌握行政执法领域社情民意。选派12345热线工作人员,参与、配合各领域行政执法及行政执法监督工作,增强12345热线工作与行政执法监督工作的粘合度,推动双方工作机制有序衔接。

  来源:驻马店市人民政府办公室

责任编辑:兰明群
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