为创新发展筑牢法治屏障 郑州检察机关构建起知识产权全链条保护模式

大象新闻记者  米方杰 通讯员 周庆华 薛儒锋

2021年，郑州全市检察机关共办理侵犯知识产权审查逮捕案件119件248人，同比分别增长138%和107%......4月26日是世界知识产权日，提起去年郑州检察在保护知识产权方面的工作，郑州市检察院第四检察部主任王翠平表示，郑州检察机关通过整合刑事、民事、行政检察职能，加强知识产权全方位综合性司法保护，全力护航郑州国家中心城市建设，实现了办案数量和质量的双提升。

专业：集中统一履行知识产权检察职能

“这起案件，我们要开展‘一案三查’，同步审查是否存在刑事追诉、行政违法、民事追责等相关情形……”，4月26日在管城区人民检察院，一起知识产权刑事案件正在办理，该院知识产权检察办公室主任校元元说，“目前知识产权案件办理打破了工作壁垒，实现了刑事、民事、行政检察集中统一履职”。

记者了解到，按照知识产权刑事管辖，郑州市二七区、高新区、中牟县、新郑市、新密市、登封市、郑州航空港经济综合实验区辖区内知识产权刑事案件由郑州航空港经济综合实验区人民法院、人民检察院管辖； 郑州市金水区、中原区、惠济区、上街区、管城回族区、郑东新区、郑州经开区、巩义市、荥阳市辖区内知识产权刑事案件由郑州市管城人民法院、人民检察院管辖。

郑州市检察机关在管城回族区人民检察院、航空港经济综合实验区检察院组建专门的知识产权检察办公室，针对知识产权案件专业性强的特点，选配办案经验丰富、专业对口的人员，让专门机构专门人员从事专项工作，实现更高水平的办案、监督，真正为市场主体专注创新提供法治化保障。以机构专门化、队伍专业化、职能一体化建设为抓手带动知识产权检察综合履职能力快速提升。2021年，共办理侵犯知识产权审查起诉案件89件221人，同比分别增长85%和47%。

协作：形成郑州知识产权司法保护合力

“翻新机当新手机贩卖，证据如何认定？”2021年，郑州市管城区人民检察院成功办理了一起案值巨大的以二手机翻新后，假冒全国著名注册商标，以新手机在市场贩卖的知识产权刑事案件。管城区检察院明确侦查取证工作重点，积极引导公安机关侦查取证，认真审查运输、销售环节的证据并进行系统分析，夯实案件证据基础。他们更主动与辖区负责知识案件审判工作的专门法庭进行对接，围绕办案中疑难复杂问题，尤其是罪名认定和刑事处罚等问题加强沟通交流。对刑事案件中涉及到的罚金、轻缓刑的适用等，达成了较为一致的意见，保障了案件诉讼的顺利进行。

郑州检察加强与公安、法院等部门的沟通，及时会商在知识产权犯罪中出现的新情况、新问题，认真研讨知识产权刑事案件中的罪名认定、证据标准及刑事处罚等问题，在统一办案标准上形成广泛共识，保证案件办理的质量和效果。

为解决司法衔接问题，航空港区检察院积极走访案件管辖八县区的食品药品环境犯罪侦查大队、法制室，听取多方意见。认真执行知识产权案件提前介入引导侦查制度，对证据要求、取证方向上向侦查机关提出意见和建议，帮助统一证据标准，缩短办案期限，提高办案效率，并对侦查过程依法实施监督。对重特大案件、疑难复杂案件提前介入，协同做好引导侦查取证工作。同时对知识产权案件的送卷流程、模板进行统一，提升案件受理水平。并与航空港实验区法院座谈，统一量刑标准、罚金数额，做到罪责刑相统一。

服务：以主动告知保障知识产权权利人诉讼权益

在办理樊某侵犯著作权一案时，面对多达2000余部电影著作权人，难以一一告知的实际，管城区人民检察院一方面与版权局等相关部门沟通告知事项，一方面在门户网站发布告知公告，进行公告告知。并且细化告知文书，除制式文书中的权利义务外，对于无知识产权代理人的案件，管城区院另行制作权利义务告知函，方便知识产权人充分了解案情，行使权利、遵守义务。以积极探索告知新途径保障每一个知识产权权利人的诉讼权益。

“无论疫情还是洪水灾害，从没有降低我们检察服务的品质”，航空港区检察院第一检察部主任兼知识产权检察办公室主任杨晓娜介绍工作说，近年来，郑州检察机关常态化开展知识产权权利人诉讼权利义务告知工作，除按照规定在案件受理审查起诉之日起十日内告知知识产权人及代理人，并视案件不同情况，提前到审查逮捕阶段告知。针对疫情防控需要，除传统邮寄告知外，采取电话、视频、邮寄等多种方式，保证及时全面告知，确保权利人及时知悉其诉讼权益。。

郑州市检察机关积极落实“谁执法谁普法”的普法责任制，常态化开展知识产权检察宣传工作，讲好知识产权保护检察故事。检察官们多地设立宣传点，发放宣传材料，现场接受群众咨询， 同时向辖区企业、小超市、便利店宣传知识产权内涵，提升群众对知识产权的了解，营造良好的知识产权保护氛围。加强对知识产权紧密联系企业开展走访，宣传知识产权相关知识，确保本辖区内知识产权相关企业树牢法制底线，不触法律红线。

护航：将知识产权保护与企业合规有机融合

2021年，在办理的魏某某假冒注册商标案中，航空港区人民检察院发现，被告人魏某某系郑州某热能公司的法定代表人，在行业产品更新换代、疫情波动导致企业经营困难的情况下，魏某某采用违法方式，销售了这个热能公司产品，涉案魏某某公司一贯表现良好，目前仍在生产经营中，魏某某犯罪情节较轻、客观上危害性不大、自愿认罪认罚。如何办好案件，护航企业和经济健康发展，达到双赢、多赢、共赢的效果，检察官们认真考虑，知识产权保护、企业合规、服务保障民营经济发展有机融合。

针对该企业的相关情况，检察官们与侦查机关、知识产权行政机关等相关部门进行沟通协作，并到企业和相关主管部门进行走访调查，认为对该企业开展企业合规工作，有助于企业健康、良性发展。层报省院研究决定，得到河南省人民检察院批复。

2022年3月份，航空港区院根据魏某某自愿认罪认罚、愿意赔偿损失的实际情况，开展魏某某与权利人的调解工作，促成犯罪嫌疑人向权利人进行了合理赔偿，双方达成谅解协议。既保护了权利人的权益，又帮助涉案民营企业改正错误、合规经营、健康发展，取得良好经济社会效果。

这个案件是郑州市检察机关能动履职，充分发挥知识产权综合性司法保护的整体效能的一个缩影，郑州检察探索侵犯知识产权案件企业合规机制，积极促成赔偿权利人，助力企业合法健康发展。更通过以案释法，深入宣讲，让企业如何合规经营等问题有了更为精准清晰的认识，既提高了企业的知识产权保护意识，又增强了企业的合规理念。