南阳宛城法院姚林娟：细处扬正义 诉服谱新篇

大象新闻·东方今报记者 张定有 魏广宝 通讯员 刘娟/文图

姚林娟，女，中共党员，南阳市宛城区法院四级高级法官，南阳市宛城区人民法院立案庭（诉讼服务中心）庭长。
2019年，宛城区法院在完成内设机构改革后，符合新时代司法需求的立案庭（诉讼服务中心）应运而生，受组织安排，姚林娟担任负责人。她积极按照院党组部署安排，调动一切积极因素，大力加强多元化纠纷解决机制和现代化诉讼服务体系建设，促进审判体系和审判能力现代化，创建以立案窗口为龙头的诉讼服务中心，实现“一站式”服务，立案工作和诉讼服务中心建设有了跨越性发展，切实为群众提供了优质高效快捷精准的诉讼服务。在诉讼工作的实际推进中， “软硬实力两手抓、两手硬”。为打造“一站式”诉讼服务中心，我院在诉讼服务大厅建设多个现代化功能区域，开通诉讼服务网、12368诉讼服务热线，建立诉调对接平台，添置跨域立案设备、网上立案设备、云柜、档案查询机、诉讼风险评估机、诉讼服务评价器等，不仅健全了立体化诉讼服务渠道、完善了集约化诉讼服务机制、发挥了信息化效能，还确保了案件能够“当场立、自助立、网上立、就近立”，为当事人提供了“一站通办、一网通办、一号通办、一次通办”的便民诉讼服务。为打造“一站式”多元解纷机制，我院成立法律辅助事务管理中心，联合相关平台自主研发“诉源治理多元解纷平台”、“司法辅助事务管理云平台”，主动发挥法院职能作用，为非诉讼方式解决纠纷提供司法保障。建立的六大项类型多样的调解团队，成立了独具特色的“中国好人”调解工作室，主动参与、推动、规范和保障党委政府领导下的诉源治理，健全诉非程序衔接机制，畅通联络对接渠道，完善诉调一体对接机制，做到能调则调、当判则判、完善“分调裁审执”机制，做到简案快审、繁案精审，为当事人提供了“一站式”解纷服务。
姚林娟担被任命为讼服务中心负责人后，她带领全庭同志在较短时间内迅速扭转了宛城区法院诉讼服务长期落后的局面，当年的诉讼服务中心综合质效考评位居全市法院第五名，与2018年全市质效倒数第一相比，有了质的飞跃。2020年，她带领同志们再接再厉，以“对外服务群众，对内服务审判”的中心思想干事业，于12月初，省高院根据诉讼服务网的综合预评定，诉讼服务中心初步通过了两个一站式示范法院创建，暂定为A类法院， 2020年，诉讼服务中心先后接待省院胡道才院长、省高院立案庭张云龙庭长、曹松志副庭长、纪委监委派驻中级人民法院纪检组王兴军组长、宛城区政协领导二十多人先后实地视察调研，领导们对诉讼服务及法辅中心建设给予了高度评价。2020年诉讼服务质效位于全市第二。2021年，宛城区法院诉讼服务中心继续围绕两个一站式诉讼服务中心建设，大力践行司法服务理念。姚林娟作为负责人，调动一切积极因素，加强多元化纠纷解决机制和现代化诉讼服务体系建设，带领全庭人员努力拼搏，积极有为，2021年，全院诉讼服务中心网上立案率99.31%，12368接听答复率为100%，小额诉讼适用率达到22.3%，诉讼服务质效全市法院排名第三，信访工作质效全市第一名。诉讼服务中心成立之初，姚林娟大力推进在诉讼服务中心成立了司法辅助事务平台，推进法律辅助事务集约化、社会化改革，实现案件质效稳步提升，经过两年的实践探索，2021年被国家发改委作为典型案例推广。2021年设在法辅平台的诉前调解和集中送达工作取得了亮眼的成绩。集中送达工作中案均电子送达次数10.55，全省法院排名第二，全市法院排名第一，案均类案智能推送全市法院排名第一，诉前调解成功率66.25%，全市法院排名第三，音视频调解全市法院第四名。
在工作中，姚林娟用女性特有的细心，温情对待同志和群众，严于律己、精于管理。每天提前20分钟到岗到位，也要求立案窗口同志们上班时间比其他庭科室提前十分钟，全部着装规范，接待礼貌和气，台面摆放整洁，并设置了“评价器”，自觉接受群众监督，对待当事人及案件录入出现差错两次以上，调离工作岗位；并且为干警准备了更衣室，多配发一套服装，对干警从生活上关心，让大家在做细做好做实诉讼服务工作的同时，还能保证代表法院窗口形象的有序统一。在她的“严管厚爱”下，诉讼服务质量大大提高，导诉员李端阳耐心服务到诉讼服务中心办事的群众，群众感动之余送上锦旗一面：夸赞导诉台“热情、负责、认真”；导诉员赵雪丽对待70多岁前来起诉子女赡养的宋大娘搀扶接待，帮忙整理补充完整了诉讼材料，结合宛城法院与宛城检察院关于共同推进民事支持起诉工作机制，及宋大娘实际情况，考虑到她经济条件困难，诉讼能力欠缺，符合检察机关支持起诉的条件，遂与宛城区检察院沟通联系案情，将此案列为检察机关支持起诉案件，并通知该案承办法庭提前介入，在民事支持起诉工作机制的准确实施下，宋大娘的赡养问题终得圆满解决。结案后，宋大娘再次愁容变笑脸。
诉讼服务中心“严管厚爱”的管理方法，进一步拉近了同志间的感情，提高了服务当事人的质量，成为了感情的“润滑剂”和办案的“加速器”。“详细了解案情，确认当事人诉求，把脉案件难易程度，进行科学繁简分流。能调则调，当判则判，速裁快审，当庭履行”。立案庭（诉讼服务中心）优中选优组建了五个速裁团队，做到“简案快审”，速裁案件结案周期大幅缩短。同时积极对接行业调解组织和民间调解力量，为诉前调解工作吸纳各类人才60多人，创设的全国首家“中国好人调解工作室”，充分发挥道德模范的先锋榜样作用，将公益慈善事业与化矛解纷工作有机融合，以榜样的力量弘扬社会正能量，探索社区综合治理和多元解纷工作新思路。这些调解员开展诉前调解工作以来，2021年人民调解平台调解案件总数6651件，调解成功案件数4425件，达标音视频案件数3476件，调解成功率为66.24%，音视频率为52.26%，调解案件平均办理时长13.98天，为审判工作减负的成效初步显现。
在做好诉讼服务的同时，姚林娟作为一名员额法官，用心办好每一起民事案件，慎思笃行，恪尽职守，努力维护法律尊严和当事人权益，维护法官的良好形象。让每一位当事人在每一个案件中感受到公平正义和温暖是她对自己的要求。她的各项审判质效均处于全院优秀行列。为宣传法律，她审理的全市第一起“直播带货”的委托合同案件，以事实为根据，公正客观，公正裁判，当事人服判息诉。该案例被河南省高院“豫法阳光”微信公众号及多家媒体转载，做到通过案件宣传法律，提高群众法律意识，学会依法保护自己的合法权益，充分体现了人民法院司法为民的理念。姚林娟勤政廉洁，秉公执法，坚守人民法官的职业道德，忠诚维护法律的神圣与尊严。