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河南固始:全省脱贫攻坚任务最重县的脱贫路

来源:猛犸新闻·东方今报 2020-12-24 17:05:48
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  猛犸新闻·东方今报记者 章继军 张亮/文图

  12月24日下午,信阳市“决战脱贫攻坚 决胜全面小康”系列新闻发布会之固始篇举行。固始县县长王治学在介绍固始县脱贫攻坚工作历程时表示,作为全省脱贫攻坚任务最重的县,全县干部群众秉持“欲善其终,必固其始”的固始态度,发扬“宁肯苦干、不愿苦熬”的固始精神,终于取得打赢打好脱贫攻坚战的重大胜利。

  以下为王治学发言全文:

  脱贫攻坚战打响以来,固始县委、县政府认真学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,牢记总书记视察河南深入信阳调研的殷殷嘱托,深入贯彻落实党中央和省、市决策部署,在上级领导关怀指导和社会各界鼎力支持下,坚定扛稳政治责任,认真践行为民初心,带领全县干部群众秉持“欲善其终,必固其始”的固始态度,发扬“宁肯苦干、不愿苦熬”的固始精神,逢山开路遇水搭桥,战胜了百般艰难险阻,终于取得打赢打好脱贫攻坚战的重大胜利。

一是贫困人口多

“筚路蓝缕,以启山林”。回首来路,固始脱贫攻坚工作呈现出4个鲜明特点:,全县建档立卡贫困户人口达55169户172040人,重点贫困村达146个,是全省脱贫攻坚任务最重的县。,除了蓼城办事处,全县32个乡镇、办事处和县产业集聚区569个村(居)均有建档立卡贫困人口,可以说固始全域2946平方公里处处是歼灭贫困的战场。,人力投入上尽锐出战,全县所有机关事业单位干部职工全员结对帮扶贫困户,1200多名机关人员长年脱岗驻村,乡村组所有干部编入村级脱贫责任组;财力投入上“集束”攻坚,五年累计整合财政资金超40亿元投入脱贫攻坚,调动企业、合作社、家庭农场等社会带贫主体上万家。,针对各类致贫原因因户施策,全面运用了总书记提出的“五个一批”,并在实践中创新发展了扶志扶智方式,成功激发贫困户内生动力,妥善解决老人户赡养等难题,多元化扶贫格局精准化解了多维性贫困。

一是减贫工作取得新胜利。

“艰难困苦,玉汝以成”,亲历奋斗者,才能感受这改天换地“奇迹”的伟大与不易。走过栉风沐雨、砥砺奋进的五年,固始正以焕然一新的挺拔英姿昂首迈入全面小康时代。2019年5月,省政府宣布固始实现国家级贫困县摘帽,当年同步实现146个贫困村全部脱贫退出。今年8月份,顺利通过国家普查验收;10月份,随着最后3762户8112人如期脱贫,全县贫困户全部实现脱贫;本月初,代表河南省接受脱贫成效国家第三方评估核查,所有抽查户零漏识、零错退,“两不愁三保障”扎实可靠,国机励志学校教育扶贫模式、产业扶贫“以奖代补”、孝善敬老、慢性病管理、农村安全饮水工程运营维护模式等典型经验做法被提炼成亮点经验材料向国务院扶贫办进行汇报。特别是今年年初以来,我们先后战胜疫情和洪涝灾情影响,没有降低全面脱贫、全面小康的成色,得到国家第三方评估组的高度评价。开展农村基础设施和公共服务提升行动,实现所有村硬化道路、安全饮水、广播电视、网络通信全通达,学校、卫生室、文化广场、垃圾清运全覆盖。县级公共服务水平突飞猛进,先后摘取国家卫生县城、国家园林县城两大桂冠。2019年,全县生产总值达到409.6亿元,一般公共预算收入15.8亿元,分别是2014年的1.6倍、1.5倍。2020年年初,被省委、省政府确定为全省首批15个践行县域治理“三起来”示范县和27个优化开发县之一。四是干群关系融入新境界。发动党员干部结穷亲、进农家、办实事、解民忧,广泛开展乡村夜话、民主评议,完善公开公正、群众参与的乡村治理机制,设立道德讲堂、新时代农民讲习所,弘扬孝善敬老、爱心美德新风尚,强化感党恩、颂党情教育,干部作风实现大转变,群众思想受到大洗礼,形成了齐心协力、血浓于水的新时代干群关系。

一是创新党建引领机制。

“没有比人更高的山,没有比脚更长的路”。面对如山般的艰巨任务、迷雾中的艰辛之路,固始广大干群没有退缩半分、迟疑一刻,更没有打乱仗、瞎折腾、盲目闯关,而是并肩携手、凝心聚力地想方法、找路径、破难题。“实践出真知”,我们围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”,在“山重水复”中求得“柳暗花明”,在生动实践中探索出了高质量脱贫的固始经验。以党建为引领,构建了全面调动、各方参与、多重帮扶、共同发力的大扶贫工作格局。在县乡,8769名机关事业单位干部职工全部结对帮扶贫困户,向146个贫困村、423个非贫困村派出驻村工作队员1289名;在基层,7388名村民小组长或农村党员担任协管员,4248名优秀教师担任网格信息员;在社会,91家龙头企业、近5000家农民合作社和家庭农场、4万名返乡创业人才参与扶贫;在县外,130个外建党组织、35个驻外商会主动担当。正是180万固始人民万众一心,凝聚最大合力,才能完成全省最重的脱贫任务。在消除因贫辍学、因学致贫问题基础上,为阻断贫困代际传递,投入2.3亿元建设国机励志扶贫学校,5000多名学生免费吃住行,享受优质教育,全国人大常委会副委员长吉炳轩、省委省政府主要领导、各级人大代表先后视察该校,给予高度评价。在解决因病致贫、因病返贫问题基础上,创新慢性病政策,在乡镇卫生院设慢性病门诊室,全科医生坐诊,提高门诊慢性病包干报销比例,实现多种慢性病混合报销,解决了困扰最广最深的慢性病负担问题。为解决居无所住、住在危房问题,出台危房改造奖补政策,除争取上级资金外,县财政又投入5.2亿元,实施了2.2万户贫困户危房改造。出台产业扶贫“以奖代补”政策,对贫困户主动发展生产、外出就业创业及企业主动带贫的给予奖补,激发了贫困户主动脱贫内生动力,累计受益4.4万户。创新鼓励企业带贫、贫困户全程参与的利益联结机制,县财政累计投入资金6.91亿元,实施产业扶贫项目117个,建成289家产业扶贫基地,带贫11.8万人。创新光伏扶贫、资产收益等带贫模式,消灭了集体经济空白村,对无劳动能力户和特困家庭全覆盖。通过外出务工、就近就业和公益岗位,实现贫困劳动力转移就业65786人,有劳动能力和就业愿望的贫困家庭就业率100%。创新低保评议方式,尊重群众知情权和参与权,做到符合条件人员应保尽保;优化残疾人鉴定和办证流程,集中鉴定和上门服务相结合,对所有符合条件残疾人鉴定办证,全部落实惠残政策;县财政奖补乡镇新建改造养老场所,提高集中供养率,对分散供养人员签订护理协议,全部落实护理补贴。5年来,累计开展贫困劳动力职业技能培训2.3万人次,大幅提高务工收入和创业成功率。弘扬孝善敬老传统美德,探索养老基金奖补撬动新模式,签订孝善协议65609人,发放赡养金1.57亿元。建设爱心美德超市156个,激发精气神,形成新风尚。2018年10月,人民日报以《固始扶志又扶智》,对我县创新扶智扶志的典型做法进行了专题报道。六是创新巩固提升机制。建立脱贫不稳定户、边缘易致贫“两类户”监测帮扶机制,由处级领导、科级干部实行双重帮扶,确保监测不缺位、帮扶更稳妥。落实脱贫不稳定户追加措施和边缘户“四项措施”,有效消除返贫致贫风险。财政购买“防返贫保险”,让因病、因学、因灾出现返贫风险户享受保险额外救助,进一步筑牢政策防线。

  固始县脱贫攻坚成就的取得,是习近平总书记精准扶贫思想的生动实践,是省委、省政府和市委、市政府坚强领导的结果,是固始全县180万干部群众以汗为泉、一点一滴干出来的,成绩来之不易,我们将持续巩固提升。

  同时,固始脱贫攻坚战场上展现出的勇毅精神,为“宁肯苦干,不愿苦熬”的固始精神,乃至“坚守信念、胸怀全局、团结一心、勇当前锋”的大别山精神,又增添了浓墨重彩的新时代内涵。汇聚起来,是百折不挠的愚公精神,是大公无私的奉献精神,是紧跟时代的创新精神,是锲而不舍、驰而不息的“钉钉子”精神,是自力更生、敢闯敢干的奋斗精神,更是艰难险阻一往无前、“敢叫日月换新天”的大无畏精神。这些精神凝结和生发出的力量,将指引和支撑我们在“两个一百年”奋斗征程上夺取更多、更非凡的伟大胜利。

  “脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点”,固始180万干群将牢记习总书记加快老区振兴发展的嘱托,持续巩固提升脱贫质量和脱贫成效,矢志不移地夺取脱贫攻坚战全面胜利,并积极认领新任务,精心谱写新篇章,紧密衔接乡村振兴战略,以脱贫攻坚的办法推进乡村振兴,以乡村振兴的办法巩固脱贫成果,在奋力实现革命老区“两个更好”的征程中不断迈出坚实有力的步伐,在新的起点上绘就固始更加美好的蓝图、创造老区更加辉煌的明天

责任编辑:兰明群
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