新县：生态立县 打造美丽中国的中原样板地

　　东方今报·猛犸新闻记者 李光远 萌友 聂建武

编者按：

　　新县位于河南省南端，总人口36.8万，是国家扶贫开发工作重点县和大别山集中连片特困地区扶贫攻坚重点县。

　　近年来，新县深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，团结带领老区干部群众全力打好打赢脱贫攻坚战，2018年8月，新县在大别山老区率先脱贫摘帽。

　　2019年以来，全县上下牢记总书记“两个更好”要求，坚决贯彻习近平总书记视察河南和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神，努力克服疫情影响，保持攻坚态势，发起脱贫总攻，实现脱贫攻坚工作再提升。

　　截止2019年底，新县贫困人口由2014年的12308户41829人下降至317户870人，贫困发生率下降至0.32%。

　　“走进大别山，留恋在新县。记住乡愁留住梦，美在九镇十八湾。”这句美妙的歌词被人们广泛传唱。现如今，“九镇十八湾 全域游新县”已经成为新县旅游的宣传语。

　　近年来，新县深入践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的生态文明思想，牢树“红色引领、绿色发展”科学理念，紧扣“山水红城、健康新县”发展定位，大力实施生态立县战略,努力将新县打造成为践行“两山”理论河南示范区、展示美丽中国战略中原样板地。

制度约束与绿色发展同步

　　盛夏，流连于新县青山绿水间，心旷神怡。

　　新县位于南北气候过渡带，地跨长江、淮河两大流域,植被覆盖率达95%,森林覆盖率达76.7%,被评为“中国天然氧吧”。

　　多年来，新县坚持把生态作为最大优势将绿色发展理念根植于心、落实于行,在全县倡树“视山如父、视水如母、视林如子”生态意识,群众对生态文明建设的知晓率和支持率均达到90%以上。

　　“新县山林多耕地少，人均七分耕地、七亩山场，经济社会发展必须坚持生态文明优先，走绿色发展之路。”新县林茶局局长陈新生告诉记者，新县全力建设生态文明先行示范区，编制完成生态文明示范县规划纲要，发布全国首部县域生态环境状况蓝皮书,启动建设大别山(新县)国家公园,把全县当作个大公园来打造。

　　为此，新县将生态保护和生态文明建设控制性指标写入《政府工作报告》,使绿色发展的方向更明确。2018年，新县在国家重点生态功能区考核中位居河南省首位。

　　科学划定县域生态保护红线，将约43%的国土纳入保护范围;出台《国家重点生态功能区产业准入负面清单》“林政资源管理三十条”等政策;坚决落实生态文明建设“党政同责、一岗双贲”,实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度,让生态“红线”成为带电“高压线”，织密制度的笼子。

严防与建管同抓 见青山、闻花香

　　新县以改善生态环境质量为核心，推进县乡村三级联动、气水土“三净合一”，努力让人民群众能够遥望星空、看见青山、闻到花香。

　　这一组数据，最能说明一切：取缔“小散乱污”企业124家,拆改10蒸吨以下燃煤锅炉32座,完成31家加油站回收油气改造任务，淘汰老旧车2785辆;依法搬迁关停禁养区畜禽养殖企业71家，建成县污水处理厂和22个乡镇人工湿地,基本消除城区污水直排入河现象;在河南省率先实行“林长制”,5年累计营造林20万亩,林地面积达188万亩，城镇建成区绿化普及率达100%、绿化覆盖率达44.03%，人均公共绿地面积达12.8平方米;乡居(社区)人均公共绿地面积达15平方米,绿化覆盖率达72%,村庄林木覆盖率达47%。

　　2018年，新县空气优良天数位居河南省第1位,连续四年获评百佳深呼吸小城。

创新转型与绿色发展同重

　　新县坚持以生态文明建设倒逼发展方式转变,做精特色农业，做优新型工业，做强文化旅游产业，做大教育培训产业，推动经济社会高质量发展。

　　全县发展茶叶、油茶各30万亩,葛根、油牡丹等中药材3万亩,杉木、檫木等用材林30万亩;9个产品获评省市级农产品知名品牌,绿达山茶油、丰食源食品、华隆茶业打入国际市场,被外国专家形象形容为“新鲜产品来自新县”。

　　新县坚持大健康产业发展方向,着力培育医药制造、智能制造、农副产品加工等百亿级产业集群,成功创建全国经皮给药产业知名品牌示范区;羚锐制药百亿膏剂项目被确定为国家高新技术企业;培育电商企业38家,被确定为国家电子商务进农村综合示范县。

　　新县以创建国家全域旅游示范区为抓手，响“九镇十八湾”“赏花济”乡村旅游品牌，成功创建4A级景区4个、3A级景区11个,5个景区入选全国红色旅游经典景区名录,鄂豫皖苏区首府革命博物馆晋升国家一级博物馆。2019年“十一”期间,全县接待游客1192万人次，实现旅游综合收入9.57亿元，成功入选首批国家全域旅游示范区。

　　大力发展教育培训新业态，大别山干部学院被20家中直、省直单位确定为现场教学和党性教育基地，2018年培训学员5万多人次;依托全国外派劳务基地县品牌优勢，年创外汇1亿多美元;另有一批不同类型的教育培训基地建成使用。

生态文明与乡村振兴同进

　　作为大别山主体功能区和河南省18个实施乡村振兴战略示范县之一，新县担负着用生态优势推动乡村振兴上为全省探路、提供示范样板和可复制模式的重大任务。

　　为此，新县将生态建设规划与城乡建设总体规划、水土保持规划、产业发展规划紧密结合，以科学规划引领生态文明建设。

　　早在2013年,新县发起“英雄梦、新县梦”规划设计公益行活动,来自全国各地的100多名专家学者和设计师、600多名助手助理和志愿者，参与新县生态保护工作,成果涵盖26个村23处景区景点。

　　2018-2019年,新县启动所有乡镇、村的乡村振兴空间布局规划,做到“五规合一”，实现绿色永续发展;有效衔接脱贫攻坚和乡村振兴,实施改善农村人居环境建设美丽乡村五年行动计划,2014-2018年累计整合涉农建设性资金14亿元，新建旅游及农村卫生公厕580座,完成农户卫生改厕3万多户,被评为河南省“厕所革命”先进单位，全县农村人居环境整治覆盖面达100%。

　　新县把乡村作为“两山”转换主战场，用好绿水青山资源,从被动保护转为主动发展，让良好生态源源不断创造综合效益,成为乡村振兴支撑点，引导群众念好“山字经”、唱好“林中戏”、打好“生态牌”、走好“特色路”,建成“多彩田园·创业工程”产业扶贫示范基地179个、光伏电站103座,推进32个贫困村乡村旅游富民工程,带动5万多名群众就业创业,84.34%的贫困群众从中受益。