河南省委省政府出台《意见》21条措施提高义务教育质量

　　近日，记者从省政府获悉，河南省委、省政府近日出台《深化教育教学改革全面提高义务教育质量实施意见》，将实施21条措施，提高义务教育的质量。《意见》从立德树人、“五育”并举、五项改革、五大工程、组织领导五个方面，共21条措施，对此项工作进行了部署。

　　《意见》提出，我省要落实立德树人根本任务，围绕凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的工作目标，坚持德育为先、全面发展、面向全体、知行合一的原则，树立科学的教育质量观，遵循教育规律，发展素质教育，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

(资料图片 猛犸新闻·东方今报记者 邱琦 摄)

　　“五育”并举 构建全面培养体系

　　德智体美劳，新时代赋予新的使命和意义——

　　突出德育实效。到2022年，培育“五育”并举典型实验区10个、实验学校500所，充分发挥示范引领作用。

　　提高智育水平。着力培养认知能力，促进思维发展，激发创新意识。充分发挥教师主导作用，积极探索因材施教有效路径。突出学生主体地位，让学生主动、自主地学习、体验、感悟、创造。加强监测和督导，坚决防止学生学业负担过重。

　　强化体育锻炼。落实学生体质健康标准及评价办法，开齐开足体育课，以校园足球为突破口，结合实际打造学校体育特色，切实保证每天1小时校园体育活动，定期举办运动会或体育节，在教会、勤练、常赛上下功夫，让每位学生掌握1至2项运动技能。完成青少年近视防控目标，肥胖率控制到全国平均水平以下。

　　提升美育素养。严格落实音乐、美术、书法等课程，面向全体学生开展校园艺术活动，鼓励组建各类学生社团，帮助每位学生学会1至2项艺术技能、会唱主旋律歌曲。加强校园环境和文化建设，提高学生审美和人文素养。

　　加强劳动教育。构建劳动教育体系，建立全面实施劳动教育的长效机制，开设劳动教育必修课程，确保每周不少于1课时。

　　五项改革 提高教育教学质量

　　我省将实施规范课程教材、推进课堂教学、完善招生考试制度等方面进行教育改革。其中明确提出，要从严控制考试次数，考试成绩实行等级评价，严禁公布学生成绩和排名。

　　规范课程教材建设方面，要严格执行国家课程方案，开齐课程，开足课时，不得出现“两张课表”。

　　推进课堂教学改革，要严格依据课程标准实施教学，不得随意改变难度、调整进度，杜绝“非零起点”教学。聚焦课堂教学质量定期举办主题活动，培育、遴选和推广优秀教学成果，建设一批教学改革示范区。

　　完善招生考试制度。全面落实公办义务教育学校免试就近入学政策。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生;对报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。将义务教育课程设置方案设定的除综合实践活动外的全部科目，纳入初中学业水平考试范围。实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取办法。从严控制考试次数，考试成绩实行等级评价，严禁公布学生成绩和排名。完善进城务工人员随迁子女、留守儿童、残疾儿童、贫困家庭子女入学政策。落实联控联保机制，精准做好控辍保学工作。

　　加强质量监测评价，倡导“绿色评价”“增值评价”，坚决克服唯分数、唯升学的顽疾。严禁下达升学指标或片面以升学率考评学校和教师。

　　强化教研支撑作用，建立专兼结合的教研队伍，省、市、县三级教研机构应配齐所有学科专职教研员，确保教研员享有教师同等待遇;充分考虑其特殊职能和工作特点,根据实际确定专业技术高级岗位比例。

　　五大工程 提升义务教育水平

　　我省将具体实施“五大工程”，进一步提升义务教育的水平。

　　校长队伍培养工程——校长是学校教育质量的第一责任人，要适当兼课，每学期听课、参与教研活动不少于30次。开展校长任职资格及能力提升培训。

　　教师队伍建设工程——实施班主任能力提升计划，三年内创建200个省级名班主任工作室;严禁学校自行聘用编外教师，对符合条件的非在编教师要加快入编，严禁挤占、挪用、截留编制和有编不补;完善教师绩效考核和退出机制，加快推进教师“县管校聘”改革。

　　义务教育学校标准化建设工程——建好乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校，打造“乡村温馨校园”;加快消除大班额，逐步降低班额标准;新建居民区按要求同时规划、同时建设、同时交付配套学校，旧城区改造要优先考虑学校布局规划，根据需求新建或改扩建学校，不能保证适龄儿童、少年就学的建设规划和项目，不予审定通过。建立结对帮扶制度，每所优质学校对口帮扶3至5所薄弱学校。

　　治理能力提升工程——加强安全管理，鼓励各地按照政府购买服务规定，将学校安保事项纳入政府购买服务范围，配齐配强专职保安，推动人防、物防、技防建设，确保安防系统全面达标。重视公共卫生建设，按照标准建设卫生室，配齐校医等专、兼职卫生技术人员。

　　“互联网教育”发展工程——实现学校(含教学点)互联网全接入、教室多媒体教学设备配备全覆盖，推进数字校园建设。积极开展大数据、人工智能教育与应用，鼓励开设相关课程，开展编程教育，建立人工智能教育实验区、实验校。

　　加大投入 教育支出只增不减

　　在政策保障方面，《意见》提出，要给予义务教育更大的支持和保障。

　　推行县级领导定点联系学校制度，每个县级领导至少联系1所学校。建立定期视导学校制度，市县级教育局班子成员每人每月至少视导1所学校。

　　加大经费投入。确保一般公共预算教育支出每年只增不减，确保按在校生人数平均的一般公共预算教育支出每年只增不减。

　　同时，各级党委和政府要把全面提高义务教育质量纳入党政领导干部考核督查范围，并将结果作为干部选任、表彰奖励的重要参考。加强教育教学督导，对办学方向、教育投入、学校建设、教师队伍、教育生态等存在严重问题的地方，要依法依规追究当地政府和主要领导责任;对违背党的教育方针、背离素质教育导向、不按国家课程方案和课程标准实施教学等行为，要依法依规追究教育行政部门、学校、教师和有关人员责任。