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郑州两会看检察⑤郑州检察高质量服务保障优化营商环境建设

来源:猛犸新闻·东方今报 2020-05-15 21:42:20
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  萌友 周庆华 程建梁 蒋瑞东 薛儒锋/文郝文杰 宋仕嘉 宋卓琪/图

  2019年,是检察机关内设机构改革和职能职责深入调整之年。去年以来,郑州全市检察机关围绕中心工作、更新监督理念、推动“四大检察”、护航未成年人成长、提升队伍素能,变中求进服务保障经济社会发展。

  在郑州“两会”胜利召开之际,我们将推出《郑州两会看检察》系列报道,聚焦在职能职责调整中,郑州检察机关是如何为郑州经济社会发展和国家中心城市建设提供法治保障的。今天推出系列报道第五篇《郑州检察高质量服务保障优化营商环境建设》。

  法治是营商环境的核心和保障。检察机关如何立足检察职能,高质量服务保障优化营商环境?郑州检察机关2019年以来,聚焦重点问题,积极务实作为,久久为功、持续深化,推动营商环境优化不断取得新成效,积极服务郑州高质量发展。

  今年3月13日,郑州市召开2020年全市优化营商环境电视电话会议后,郑州市检察机关及时传达学习大会精神,深刻认识优化营商环境对郑州经济社会发展的重大意义,切实增强责任感、使命感和紧迫感,进一步统一思想,凝聚共识,立足职能,主动作为,不断提升服务保障优化营商环境工作的精准度、有效性,为郑州建设国家中心城市,打造更高水平的高质量发展区域增长极,提供强有力的司法保障。

  《意见》指引服务营商环境方向更明

  2019年以来,郑州市检察机关持续落实服务保障国家中心城市建设11条意见,为重大项目、产业发展提供司法保障。出台服务保障民营企业27条具体意见,建立涉民营企业案件优先办理、纠错容错、监督预防等工作机制。制定检察长联系民营企业工作方案,两级检察院领导均与民营企业建立定点联系,全年走访服务近百家民营企业。在工作中,为找准检察机关服务保障优化营商环境的着力点,从先进司法理念与目标构建、先进经验与特色做法、精准供给与机制创新、办案质效与司法规范、诉讼监督与职能延伸等五方面,全市两级检察机关都进行了深入细致的专题调研。

  “希望建立完善检察机关服务企业发展的‘绿色通道’,维护各类市场主体合法权益”。“我们公司经常碰到一些涉及知识产权、国际商法等方面的法律问题,特别希望检察机关能给予更多的关注。”2019年7月1日,市工商联和13家民营企业代表来到郑州市人民检察院举行座谈,与郑州市检察院党组书记、检察长刘海奎及市院党组面对面深入交流。郑州市政协副主席、市工商联主席薛景霞和民营企业家们畅所欲言,提出殷切希望。

  企业有期盼,检察机关有回应,在全市优化营商环境电视电话会议后,郑州市两级检察院把服务保障优化营商环境和服务保障复工复产工作结合起来,根据河南省检察院提出的“标准化、智能化、精细化、专业化、规范化”等“五化”工作要求,深入开展优化营商环境大调研活动,组织领导干部主动走进企业问需求,深入发现检察环节影响营商环境建设,影响市场主体创新创业法治感受的问题短板,及时研究解决措施。同时,郑州市人民检察院抓紧出台《郑州市人民检察院关于充分发挥检察职能服务保障优化营商环境工作的意见》(以下简称《意见》)。

  “《意见》共十八条,主要从统一思想认识,充分领会服务保障优化营商环境的重要意义,立足检察职能,为郑州建设一流营商环境提供优质高效的司法保障,强化组织保障,确保服务优化营商环境的工作质效三个方面,提出了郑州市检察机关服务保障优化营商环境建设的工作意见。”郑州市检察院法律政策研究室主任李莉介绍,《意见》的出台,为全市检察机关服务保障优化营商环境建设提供了政策指引。

  惩戒犯罪依法保障企业合法权益

  “复工复产中,金水区检察院可以为您提供系列法律服务。”近日,河南省郑州市金水区检察院第一检察部主任杨京鸽、副主任孟晓通过网络视频,为好易家商贸公司开展远程法律授课,这是该院第三次为公司进行法治讲座。

  检察官缘何三次送法上门?原来,河南融金置业有限公司委托郑某通过股权收购的方式,合法取得好易家公司66.9%的股权,而郑某却打算把受委托收购的股权非法高价卖给第三方。2016年,法院判决郑某立即股权过户并强制执行后,郑某却仍拒绝移交公司印章,并纠结亲属及一批社会闲散人员,对接管小组进行拦截、围堵、辱骂,致使好易家公司连续两年处于瘫痪状态,经济损失数千万元。

  公安机关以郑某等8人涉嫌寻衅滋事罪提请该院批准逮捕。然而,由于缺少有效证据,案件办理一度困难重重。鉴于此,金水区检察院对犯罪事实清楚、证据确凿的郑某等2名主要犯罪嫌疑人依法从严从快批准逮捕,对事实不清证据不足的另外6名犯罪嫌疑人,则督促、引导公安机关取得了百余份证人证言,调取了前后共计22次冲突的手机录像、监控录像,形成了严密的证据链条,2019年,8名被告人全部被法院判处有期徒刑。

  “在案件办理过程中,检察官还对我们公司就经营权、收益权相关问题提供法律咨询,提出检察建议,为我们挽回直接经济损失3000余万元。”据该公司办公室主任王凯介绍,在此后不到一年的时间里,好易家公司起死回生。

  2019年以来,郑州市检察机关开展立案监督、“挂案”清理等服务民营企业六个业务专项活动,开展严惩妨碍企业生产经营犯罪、宽严相济办理企业人员涉嫌犯罪等服务保障企业复工复产五个专项活动。起诉非法经营、制假售假、侵犯知识产权等破坏市场经济秩序犯罪1713人,排查刑事立案后长期不处理、影响民营企业经营的“挂案”20件,已监督纠正18件。起诉黑恶势力侵犯民营企业合法权益犯罪168人,起诉扰乱市场秩序、妨害企业管理等犯罪430人,监督纠正涉及民营企业的错误执行、怠于执行案件3件,有力保障了民营企业、企业家合法权益,促进加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境。

  提升质效 护航郑州国家中心城市建设

  “检察院的工作让我们轻装上阵,积极投入防疫抗疫和复工复产。”在中牟县汽车产业集聚区,受疫情影响的河南国能电池有限公司订单锐减,企业资金回流慢,导致职工工资未能及时发放,中牟县检察院驻汽车产业集聚区检察服务室积极配合园区管委会,进行依法协调。检察服务室更联合院第四检察部提供法律服务,确保矛盾在合法的前提下化解。检察院的工作受到了园区管委会和众多企业的交口称赞。

  窗口前移,主动服务郑州国家中心城市建设,郑州市检察机关充分发挥检察职能,服务保障优化营商环境工作,通过打造“检企”共建平台、“两法衔接”平台,致力实现企业法律需求的无缝对接、对涉企刑事案件的动态掌握,以及对行政执法行为的全面法律监督。与此同时,郑州市两级检察机关高度重视知识产权的保护,助力构建良性的市场竞争秩序。切实增强市场主体知识、产权保护意识和维权能力,郑州市检察院、郑州市中级法院、公安机关、市场监管部门、文化旅游部门、郑州知识产权快速维权中心合作建立知识产权保护协作机制,形成保护和促进科技创新的良好氛围。

  王小伟创办的万达铝业公司不仅是郑州市“打造千亿级铝精深加工基地骨干企业”、“河南民营企业100强”,也是一家积极承担社会责任的爱心企业。5年前,巩义市检察院在万达铝业公司设立“新希望社会实践基地”,为一些轻微涉罪外来人员提供免费食宿、帮扶教育、传授劳动技能等帮教服务。经过几年的运营,如今已是“枝繁叶茂”,有57名轻微涉罪外来人员通过接受帮教和同工同酬劳动,顺利走向了社会。该企业也是巩义市检察院检察长刘冰的联系点。

  2019年8月,刘冰主办了一起非国家工作人员受贿案,嫌疑人即是担任万达铝业公司供应部部长的王某。刘冰经过认真阅卷,认定王某利用职务上的便利,收受该公司客户孙某某、吴某某等8人好处费、回扣共计47万余元,赃款用于个人消费、炒股和其它投资。

  9月20日,巩义市检察院组织了一场特别的普法活动,将该案的庭审现场做为普法课堂,此案经过合议,当庭宣判,被告人王某犯非国家工作人员受贿罪,判处有期徒刑二年,缓刑三年。参加旁听的万达铝业公司相关负责人感触良深。董事长助理肖现杰说:“这次庭审,已经超出了案件本身的意义,有理有据且人情味十足的释法明理,着实给我们打下了‘预防针’,这无疑是一堂精彩纷呈的法治课。”

  庭审结束,巩义市检察院又针对该案显露出来的企业管理短板,向企业提出中肯的检察建议。王小伟对检察机关贴近实际服务民营经济发展、主动走访企业的做法称赞道:“检察机关服务民企很用心,保护民企很暖心,走访民企很贴心。”5月14日,在郑州市第十五届人民代表大会第三次会议提出,2020年,郑州将以市场化法治化国际化为原则,加速迈向全国营商环境第一方阵。郑州市检察机关将综合运用法律监督手段,在高质量服务保障优化营商环境建设上持续发力,为加快郑州国家中心城市建设贡献检察力量!

责任编辑:兰明群
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