主城区不够用 县区有富余 指标不平衡让郑州面临用水之困

    今年夏季，郑州部分区域停水，居民到送水车处取水

    水是生命之源，更是一座城市发展的源泉。根据郑州市政府发布的《郑州建设国家中心城市行动纲要(2017-2035年)》，2020年主城区规划人口500万人，每日用水预计达188.7万立方米，而目前每天的实际供水能力仅为150多万立方米，与2020年预计用水需求存在每天30多万立方米的缺口。值得注意的是，自2014年12月南水北调中线工程通水以来，南水北调水（简称“南水”）良好的口感获得了郑州市广大市民的青睐，包括郑州高新区在内的还未用上南水的市民，渴望早日用上南水，提升生活品质。而事实是，郑州市区的南水指标已经饱和。那么，如何破解郑州供水之困？体制机制上能否进一步创新？面对缺水的现实，向外地借水是否可行？

    □东方今报·猛犸新闻

    首席记者 梁新慧/文

    袁晓强/图

    【现象】一到夏季，水压就低

    今年5月中旬，多位市民向东方今报·猛犸新闻反映：家里的水压很低，水流就像细线一样。其中，不少居民家中出现了停水。

    根据市民们的反馈，记者发现，供水压力不足情况较为突出的地方，主要涵盖两大区域：一是京广铁路线以东、中州大道以西、金水路以南、南三环以北区域，尤其以新郑路、南关街、陇海路、紫辰路、紫东路、金城街、紫荆山路、城东路、商城路等沿线较为明显；二是郑州北部惠济区，大致区域为天河路以东、北三环以北、中州大道以西，尤其以天河路、开元路、滨河路、田园路、新城路、英才街等沿线较为严重。

    郑州自来水投资控股有限公司给出的答案是，由于城市用水量持续快速增加，但城市供水设施建设没有完全到位，不得不降压供水。另外，主力水厂引水量一直超出南水北调配套工程泵站设计供水量，导致高峰期原水不足。以刘湾水厂为例，其原水由南水北调中线工程配套的口门泵站提供。夏天来临之际，口门泵站一直处于最高限运行状态，为保障郑州市城市供水安全，相关的几个口门泵站也都一直处于满负荷供水状态。

    刘湾水厂的供水紧张造成市区南部、东南部区域出现水压低现象。而地处北部城区的惠济区，由于至今没有大型水厂，近几年来，一到夏季，供水就捉襟见肘。

    “水压低”现象出现后，引起了郑州市委、市政府高度重视，有关领导过问并批示：要保证居民生活用水。

    郑州市水利局按照市政府的要求，积极配合自来水公司，于5月28日启用城市应急水源，向刘湾水厂增加补给。由此，刘湾水厂的供水量每天净增3万多立方米。

    值得一提的是，当时为减轻供水压力，郑州市城市管理局要求各区减少了道路洒水频次，一些洒水车改用中水洒水，减少了自来水的用水量。

    如今，虽然夏天已过，但水压低问题并未从根本上得到解决。

    【现实】供需矛盾，日趋尖锐

    目前，郑州市投入运行和在建的水厂有9座。其中柿园水厂、白庙水厂、刘湾水厂、航空港区一水厂、罗垌水厂的水源来自南水，石佛水厂以黄河滩区地下水为水源，侯寨、桥南、龙湖等水厂以黄河地表水为水源。另外，伴随着东周水厂调水工程的投运，运行20多年的东周水厂目前处于关闭状态，开始改造提升。

    据悉，正在运行的7座水厂，南水北调水源占总量的90%以上。也就是说，南水北调水源已经成为郑州市的主力水源。尤其在夏季供水高峰，受南水北调供水指标限制，郑州供水往往“气喘吁吁”。

    “近几年来，郑州市供水量不断攀升，年均增长7%至8%，达到3000万m3，这相当于石佛水厂一年的供水量。换句话说，如果要填平这个供水缺口，几乎每年都要新建一座日供水能力10万吨的水厂。”郑州自来水投资控股有限公司企划部主任张垚说，供水量不断攀升的根本原因，还是城市规模的扩大，尤其是郑州进入国家中心城市的建设行列之后，这一变化最为明显，城市建设在快速推进，而供水基础设施建设受外力影响太大，当然，水资源总量不足的势头进一步拉大。

    位居中原的河南是水资源严重短缺地区，人多水少、水资源时空分布不均，全省水资源总量不足全国的1.42%，人均水资源量不及全国平均水平的1/5，而郑州市则是水源型和水质型双重缺乏的城市，人均水资源占有量约130立方米，不足全省的1/3、全国的1/10，远低于国际公认的人均500立方米极度缺水警戒线。

    随着工业化、城镇化、农业现代化的发展，作为省会城市的郑州，其用水量已经超过水资源承载能力，水资源供需矛盾日趋尖锐，难以满足工农业生产和居民生活需要。

    【无奈】南水指标，已经饱和

    自2014年12月南水北调中线工程通水以来，南水良好的口感获得了郑州市广大市民的青睐。很多人渴望增加南水供应，不断提升生活品质。而事实是，郑州市区的南水指标，已经饱和。

    据悉，南水北调中线工程设计输水能力为每年95亿立方米，分配给河南省的用水指标为每年36.69亿立方米，扣除总干渠输水过程中的自然损失后为35.94亿立方米，其中城市用水指标为29.94亿立方米。

    在29.94亿立方米城市用水指标中，郑州市占5.4亿立方米，其中郑州主城区2.95亿立方米，航空港区9440万立方米，中牟、荥阳、上街等县市区也各分“一杯羹”。

    而事实是，2017年全市实际使用4.3亿立方米，南水指标并未充分利用，包括高新区在内的全市200多万人未能用上优质的南水。而造成这一状况的原因，则是由于用水指标碎片化，将主城区及市属各县(市)区分开，缺少统筹调配机制，造成南水指标未能充分利用。

    结果，就造成了郑州市主城区的南水指标不够用，而郑州所属县（市）区南水指标用不完。为此，郑州市主城区不得不向航空港区、荥阳市借用南水。

    “用水量不平衡，郑州市区超，县区略有富余。”郑州市南水北调工程运行保障中心副主任张立强说，省市都鼓励多用南水，按照统筹的大方向，应该实现水资源的统一调配，充分发挥南水北调的作用。

    然而，随着郑州经济快速发展和城市框架不断拉大，用水需求不断增加。来自河南省水利厅的数字显示：2019调水年度（2018年11月1日~2019年10月31日）郑州市南水指标获批5.2154亿立方米，截至今年9月9日，已经用了5.0858亿立方米，占总量的97.5%。

    这也就意味着，2019年郑州市获批使用的南水指标已基本用完。

    （下转A05版）