160项改革塑造营商环境 河南自贸试验区成开放排头兵

    河南自贸区郑州片区综合服务中心

    ?2017年4月，中国的自贸试验区版图扩大到河南省等7地，形成了“1+3+7”的自贸新格局。一年来，河南自贸试验区围绕建设现代立体交通体系、现代物流体系和现代综合交通枢纽战略定位，积极探索、大胆创新，实现了良好开局，取得了明显成效。截至今年2月底，河南自贸试验区新入驻企业2.8万家，注册资本近3600亿元，入区的国内外500强企业137家。

    □东方今报·猛犸新闻记者  李莉/文  邱琦/图

    多项改革，走在第三批自贸试验区前列

    作为河南第一个在网上办理工商登记注册，并领取登记电子营业执照的企业，河南唯爱康医疗集团有限公司的故事在河南企业界传为佳话。

    去年，河南唯爱康医疗集团有限公司副总裁王华南接受记者采访的画面频频亮相央视及地方媒体，“唯爱康医疗集团之所以能够上央视新闻，首先要感谢国家的好政策，以及河南在‘互联网+政务服务’建设上的新实践。集团下设的‘郑州唯爱康医学检验实验室’是河南第一个在网上办理工商登记注册，并领取登记电子营业执照的企业。集团下属子公司唯爱康医生集团是首批享受国家‘三十五证合一’和‘无纸全程电子化’政策利好的企业。”王华南告诉记者。

    在网上办理的营业执照，从申请到拿到电子营业执照，全程只用了三个小时，这样的速度，王华南表示在以前无法想象。“以前为了解决办证的问题，我专门成立一个部门，聘任了五个人，成本很高，现在我的人不用往营业厅跑，成本降低了，效率提升了，让我们获得感很强，幸福感很强。”提及河南自贸试验区的商事改革，王华南满心喜悦。

    “一年间，自贸区为企业发展提供了便利，让扎根在自贸区的企业很幸福，让企业有强烈的获得感 。”王华南说，在自贸区便利服务下，目前企业已经从几十个人发展到二百多人，营业额从一千多万元发展到六千多万元，企业规模从一家医院发展到医疗全产业链的一个医疗集团公司。

    据了解，一年来，河南自贸试验区持续推进“放管服”改革，越来越多的企业在自贸试验区改革中受益。

    自贸试验区已成为全省改革开放的领头羊、排头兵，包括省级权限下放等很多改革创新走在了第三批自贸试验区的前列。

    截至2017年年底，河南自贸试验区160项改革任务中，“投资项目承诺制”、“多证合一”、“跨境电子商务人民币结算”等53项任务已基本完成，“事中事后监管”、“多式联运”等102项任务正在积极推进并取得明显成效；积极探索适合中部地区发展的营商环境指标体系，打造中部地区营商环境高地；四大会计师事务所齐聚郑州片区，台湾友嘉实业集团全球金融结算中心、宝能集团郑州金贸中心、亚太中商融资租赁等一批投资额大、带动力强的项目落户片区；与林德物流、德国帕希姆机场签订三方合作协议，将设立河南首家境外自由贸易合作园区——“河南—帕希姆自由贸易合作区”。

    数字喜人，“四梁八柱”已基本搭建

    经过近3年的不懈努力，2017年3月15日国务院正式批复设立中国（河南）自由贸易试验区（以下简称河南自贸试验区），并印发河南自贸试验区总体方案。按照党中央、国务院统一部署，去年4月1日，河南自贸试验区正式挂牌运行。

    一年来，经过不断改革创新，河南自贸试验区的成绩可以用数字来总结。自4月1日挂牌到2017年年底，河南自贸试验区新注册入驻企业23623家，注册资本3175.4亿元。其中，外资企业139家，合同利用外资8.22亿美元，实际利用外资4.98亿美元；入区的国内外500强企业137家。

    通过一年的实践，河南自贸试验区已基本搭建了“四梁八柱”。去年3月29日，省政府发布了《中国（河南）自由贸易试验区管理试行办法》，对河南自贸试验区的管理体制、投资管理、贸易便利化、金融财税管理、现代交通物流体系与“一带一路”建设、综合管理与服务、法治环境等提供了法治保障；去年4月6日，印发了《中国（河南）自由贸易试验区建设实施方案》；同年10月30日，制订出台了《中国（河南）自由贸易试验区建设重大改革专项总体方案》和政务服务、监管服务、金融服务、法律服务、多式联运服务五大服务体系建设专项方案。2017年7月19日，省自贸办会同郑州、开封、洛阳片区制订印发了片区建设实施方案，研究起草了河南自贸试验区招商引资、招才引智政策措施。省检察院、发改委、公安厅、食药监局、银监局等省直及中央驻豫单位、金融机构出台了41个配套文件481项支持措施；省商务厅、财政厅联合出台了《河南自贸试验区和跨境电子商务综合试验区省级专项资金管理暂行办法》，支撑河南自贸试验区建设的“四梁八柱”基本搭建完成。

    改革创新，打造营商环境高地

    作为开放的试验田，河南自贸试验区坚持推进改革创新。截至2017年年底，河南自贸试验区160项改革任务中，“投资项目承诺制”、“多证合一”、“跨境电子商务人民币结算”等53项任务已基本完成，“事中事后监管”、“多式联运”等102项任务正在积极推进并取得明显成效。围绕“两体系、一枢纽”战略定位，探索推进相关制度创新，在“一单制”上，郑州国际陆港通过多式联运提单质押开展贷款业务，使提单具备金融服务特性；在多式联运规则上，已完成多式联运经营人服务、集装箱公铁联运衔接规范、多式联运信息系统数据交换接口、公铁联运枢纽场站业务作业等4个地方标准制定，以及综合货运枢纽服务规范、综合货运枢纽经营效果评价等2项行业标准制定；在综合服务平台上，建成集跨境物流服务、外贸服务、冷链服务、防伪溯源、金融服务、电子运单等功能和智慧物流云服务于一体的跨境多式联运综合服务平台。

    记者注意到，一年来，河南自贸试验区不断探索创新营商环境。其中开封片区在全省率先探索开展了自贸试验区营商环境体系建设，制定完成了由8个一级指标、31个二级指标、70个三级指标和100个四级计算指标组成的营商环境评估指标体系。目前，开封片区委托毕马威企业咨询（中国）有限公司开展的2018年营商环境第三方评估已顺利完成。郑州片区围绕打造国际化、市场化、法治化营商环境，从准入、准建、准营、准退四个维度，构建5个一级指标、16个二级指标、50个三级指标的评估指标体系和评估方法，并启动开展营商环境评估工作。