6个“老楼院”变身1个“新小区”

    郑州市金水区丰产路47号合院改造前后对比

    初冬的早晨，位于郑州市金水区丰产路47号合院内，工人正在对小区内的最后几栋楼房的外墙进行着粉刷，高矮不一的绿植错落有致地点缀在小区内，停车位规划得整整齐齐，居民三三两两聚在小区院里，在阳光下闲聊……

    经过近一年的改造，6 个曾经的老破小楼院变身为1个高大上小区，目前改造工作已接近尾声。这6个老破小楼院的合围连片改造如何突破重重障碍，对郑州其他老旧小区改造又有着怎样的借鉴？□大象新闻记者 米方杰 通讯员 李贞

    【聚焦1】打通6个老旧楼院围墙 合围连片推进老旧小区改造

    对于小区一年来的变化，在丰产路47号院居民赵林看来就是四个字：“翻天覆地”，不仅小区由内到外焕然一新，更从一个只有几栋楼的老破小楼院变成了高大上的小区。

    “我们家孩子正在上小学，小区之前的环境实在是太乱了，原本想着把这边房子卖了再在其他环境好一点的小区买套房子呢，现在改造得这么好，我们也不准备搬了。”赵林坦言，小区改造后的变化是他和很多邻居没有想到的，“以前我们这边几个楼院都是破旧的小楼院，现在改造后几个楼院的围墙都扒掉了，小区宽敞了，活动空间也更大了。”

    记者了解到，丰产路47号合院位于金水区丰产路与经七路交叉口向东200米路南，由地煤家属院、物价局家属院、国贸家属院、丰产路47号院、豫华小区、丰产路49号人行家属院等6个独立小区组成。

    “这6个楼院都属于老破小的楼院，共有11栋楼，并且建设年代都较早，其中有3个楼院的4栋楼为上世纪90年代建设。”金水区文化路街道办事处社区治理办公室主任申晓东介绍说，由于年代久远，物业管理缺失，导致几个楼院不同程度存在卫生环境脏乱差，基础设施不齐备，以及用水、用电和房屋安全等多重安全隐患。

    申晓东坦言，这几个楼院的居民改造愿望都很强烈，为了能系统解决小区内道路破损、雨污水混流、线路杂乱、外立面破旧、居民休闲设施缺失等基础问题，通过征求小区居民意见，决定打通6个老旧楼院围墙，合围连片推进老旧小区改造，深度解决老旧管网更换等里子工程。

    据悉，今年1月份，金水区将丰产路47号合院老旧小区改造项目列入了改造计划，并作为金水区“我为群众办实事”重点项目。

    【聚焦2】

    为小区改造腾出空间 如何拆除院内256处违建

    几乎所有的老旧小区都存在居民私搭乱建的问题，在进行改造时最难的也是拆除违建。在丰产路47号合院老旧小区改造开始时，首要的便是拆除违建，为小区改造腾出空间。

    “拆除违章建筑是老旧小区改造的老大难问题，这个问题同样拦在了丰产路47号合院改造项目面前。”经五路社区书记倪红星告诉记者，之所以他们能成功将院内的256处3000余平方米违建（车棚）拆除，最主要的做法就是“畅通民意，发动群众。”

    在最开始拆除这些违建的时候，倪红星他们也遇到了居民不理解、不支持等情况。为了做好改造工作，倪红星和几位同事坚持吃住在楼院帐篷长达6个月之久，渐渐地和不少小区居民成为无话不说的朋友，经过反复沟通，慢慢地，越来越多反对拆除的居民开始主动配合对违建进行了拆除。

    倪红星介绍说，在一次参加完金水区保障办组织的老旧小区改造观摩活动后，住在该小区内的一位居民代表带头拆除了自家的车棚，随后，院内其他居民也陆续将自己家的违建和车棚拆除了。

    “随着围墙、违建的拆除，小区的空间扩大了。”申晓东介绍说，在这些违建拆除后，丰产路47号、丰产路49号院等8栋楼的居民可直达丰产路，不用再绕道300余米才到达主路，出行非常方便，而且打通了院内堵塞的生命安全消防通道。

    【聚焦3】

    因“改”而“变”老居民享受新生活 今冬已实现供暖

    “既要外表好看，又要里子光鲜。”这是申晓东在采访中多次提及的一句话，在他看来，老旧小区改造除了要改“面子”更要花更多的气力到“看不见”的地方，通下水、改暖气、做保温……

    为让大家生活得更方便、更舒心、更美好，申晓东他们通过入户走访调查、设立群众意见征集点、公布咨询电话等方式广泛征求楼院居民对小区改造的意见建议，充分调动居民的积极性。

    “针对居民和群众监督员提出的‘增加公共停车位、电动车充电桩、线缆规整、暖气改造’等9大类17项200余条意见建议，我们完善了‘扩展公共空间、增加便民设施、环境绿化和充电设施’等16项设计规划，另有1项加装电梯也已预留设计。”申晓东介绍说，经过近一年时间的不懈努力，合院改造即将全部完成，在内部道路、雨污管网全面完善的基础上，还增加了公共停车位60余个、绿化面积900余平方米、电动车充电车棚950余平方米、便民休闲椅20组、各类健身设施12件。

    看着公共空间更广阔、公共设施更充裕、居民出行更便捷的小区，在此居住了20多年的赵阿姨感慨万千，她告诉记者，因为小区的脏乱差，之前儿女们劝了她多次希望能搬出去跟着他们一起居住，自己也动过念想，而现在小区改造后，她决定不再搬了。“现在我们小区也通暖气了，特别暖和。”

    “在改造过程中，我们充分考虑楼院改造居民的现实需求和‘实惠’，将群众反映强烈的暖气改造并入改造项目，与老旧小区改造同步施工、同步推进。”倪红星告诉记者，暖气改造问题已经困扰小区居民10多年，而这次终于解决了。

    【聚焦4】

    引入物业各方长效共管社区支持居民成立业委会

    记者了解到，在征得居民同意前提下，丰产路47号合院老旧小区改造中，还利用整合后的空间，新建了一个长45米、宽4.5米、共计200余平方米的物业及党群服务办公用房，包含物业管理、文体活动、图书阅览、便民服务等多个功能室，为改造后院内环境卫生提升、车辆规范管理、群众文体活动等提供了阵地，也为楼院实现长效管理奠定了基础。

    “老旧小区物业管理一直是基层治理的难点。群众生活的痛点。”申晓东介绍说，在改造完成后，如何探索建立老旧小区长效管理机制也是他们所关注的一项重要问题。“在改造开始前，我们挖掘热心群众、老党员、志愿者成立楼院自管会和志愿者队伍，服务小区改造，全程监督改造过程，实现街道、社区、居民三级监管，确保小区改造过程质量过关、品质过硬、标准过线。”申晓东介绍说，他们还动员有社会担当的专业物业管理公司，以先服务后接管的模式，促成一家物业公司以改造期间无偿服务，后期按照全市平价物业费收取的办法，有效引进群众满意、居民参与的专业物业管理公司进驻，实现了楼院的长效管理。

    据倪红星介绍，目前，社区方面正积极引导小区居民成立业委会，同时，协商制定了小区《居民公约》，建立业主“民主协商、利益平衡”议事机制，提升自治管理水平，实现居民自我管理、自我服务，保障物业管理活动顺利进行。由街道、社区加强对业主大会、业主委员会的指导监督。

    记者了解到，本月底前，丰产路47号合院老旧小区改造项目剩余的2栋楼外墙保温改造和装饰小品将全部完工。