主城区河道防洪标准 到2025年达到100年一遇

    从郑州市主城区流过的金水河   IC photo 图片

    为加快推进城市防洪防涝规划体系建设，12月9日，郑州结合实际情况制订《郑州市加强防洪防涝系统规划编制工作实施方案》（以下简称《方案》），到2025年，主城区河道防洪标准达到100年一遇，市域其他河道防洪标准达到20~50年一遇。

    城市排水系统“表现疲软”，内陆城市应如何应对城市内涝？针对暴雨天气，还有哪些要补的科学课？12月10日，记者采访了相关专家进行解读。□大象新闻记者 冯靖雯 实习生 郑广伟

    到2025年，主城区河道防洪标准达到100年一遇

    城市防洪防涝是重大民生工程。

    《方案》要求，坚持防御外洪与治理内涝并重、生态措施与工程措施并举，“高水高排、低水低排”，针对“7·20”特大暴雨中暴露出的突出问题，找准薄弱环节和短板，开展防洪和内涝治理规划编制，全面解决内涝顽疾，妥善处理流域防洪与城市防涝的关系。

    到2025年，主城区河道防洪标准达到100年一遇，市域其他河道防洪标准达到20~50年一遇。城市重要地区达到小时降雨50.3毫米（5年一遇）不发生积水，一般地区达到小时降雨44.8毫米（3年一遇）不发生积水。基本形成“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，超出城市内涝防治标准的降雨条件下，城市生命线工程等重要市政基础设施功能不丧失，基本保障城市安全运行。

    到2035年，城市防洪防涝工程体系进一步完善，河道防洪标准与城市建设相适应，总体消除防治标准内降雨条件下的城市内涝现象。

    积极协调黄河流域相关部门，加快推进《郑州黄河堤岸刚性加固试点工程（花园口段、临河广场段）》，创新尝试新发展阶段治理黄河工程措施，推进马渡、赵口险工段相对地下河建设，着力提升黄河大堤郑州城区段防洪能力，确保黄河郑州城区段长治久安。

    一河一策一库一案 科学建立防洪防涝工程规划体系

    《方案》指出，要科学建立郑州市防洪防涝工程规划体系。针对“7·20”特大暴雨灾情暴露出的问题和短板，遵循系统化治理原则，构建专题研究为基础、数字模型为支撑、综合规划为统领、专项规划和实施方案为抓手的“31382”规划体系，即开展3个专题研究、建立1个数字模型、编制3个综合性规划、深化8个专项规划、制订2个实施方案。

    在郑州市现行暴雨强度公式基础上，补充近20年降雨气象资料，研究适合于地区降雨规律的暴雨强度公式和设计暴雨过程，为防洪规划、防涝规划编制提供基础。

    要对全市124条中小河流安全问题逐一排查、逐一研究、逐一分析，做好干枯河道、原老河道的保留和综合利用，做到“一河一策”，统筹河道上游小流域综合治理和中下游综合改造，增强流域和区域防洪防涝能力。

    做好灾后风险排查及隐患应急处置，制订过渡方案，确保水库安全度汛。通过“报废一批、降等一批、加固一批、提升一批”等措施，对全市143座中小型水库逐一论证，做到“一库一案”。

    全面提升金水河等河道防洪排涝功能，开展金水河等河道综合整治工程专项设计。开展雨水行泄通道规划，提高管网和泵站标准，开展管网和泵站提升规划。加强河湖水系和生态空间治理、恢复，开展河湖水系、调蓄设施蓝绿线规划。

    结合城市建设和更新，积极落实“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，严格控制雨水径流峰值和径流量，全面建设海绵城市。建立海绵城市全过程监管管理体制，开展施工图审查、竣工验收、设施养护、规划核实等工作,制订实施方案，推动立法工作，提高海绵城市设计质量，充分发挥海绵城市建设效益。

    源头控制 让城市更有“韧性”

    “内涝和暴雨有联系，但不是同一个概念。”许昌学院教授吴国玺介绍，在近几年的暴雨雨情中，多个内陆城市的排水系统都程度不一地“表现疲软”。

    城市扩张造成城市内涝。“湖泊不断消失——水没有地方去；地面硬化——来不及渗水；雨岛效应——城市比周围郊区降水强度高，雨量大。”吴国玺说，这也暴露出城市排水管网的问题，“城市规划赶不上城市化步伐，城市雨水污水管道错接严重，还有市民不文明的习惯，城市建设及管理的缺陷。”

    “很多城市都有不涝之谜，比如山东青岛、江西赣州，国外就是日本和巴黎。”吴国玺告诉记者，由于不同的天气状态，南北地区的防洪标准也不同。尤其是沿海地区，灾害性天气比较频繁，更注重城市设计和规划建设，人们对于防洪、防涝的意识也更强。

    那么，面对城市内涝，该如何发力？

    吴国玺认为，首先要做好规划基础工作，尽快修订城市暴雨强度公式，启动城市地下管网普查。根据城市具体情况，积极推进城市排水专项规划编制。加强城市排水条件、排水分区、排水通道、低洼区排水及超标暴雨应对等重点问题的研究。合理选择城市建设用地，合理安排建设用地，从源头上控制径流量。

    暴雨倒逼城市“韧性建设”。吴国玺认为，灾害性天气短期预警特别准确，要科学认识暴雨形成的原因，引发的灾害及防御措施，在平常做好相关知识普及。