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随着人们对生态环境保护意识的提高,古树名木以其独具的科研、科普、历史、人文和旅游价值而日益为人们所重视,并成为一个地方的绿色名片。12月2日,郑州市委宣传部新闻发布办召开新闻发布会,介绍《郑州市古树名木及古树后备资源保护条例》(以下简称《条例》)颁布实施的重要意义及相关情况。□东方今报·猛犸新闻首席记者 夏萍
一部具有郑州特色且针对性和操作性较强的地方性法规
据郑州市人大常委会副主任王福松介绍,郑州市委、市政府高度重视古树名木保护工作,2005年9月,郑州市政府颁布《郑州市古树名木保护管理办法》,以政府规章形式对古树名木的保护和管理作出了规范。2020年12月,郑州市人大常委会将古树名木保护列入立法计划。《条例(草案)》提交郑州市人大常委会一审后,常委会主要领导亲自带队进行立法调研,城建工委、法工委多次牵头召开座谈会,广泛听取社会各方面的意见建议。今年9月29日,河南省人大常委会审查批准了《条例》,《条例》自2022年1月1日起施行。
“《条例》立足郑州实际,充分吸收外地先进经验,内容全面,重点突出,是一部具有郑州特色,针对性和操作性较强的地方性法规。”王福松表示,下一步,郑州市人大、市政府及其有关部门会密切配合,抓紧制定出台配套制度,合力推进《条例》落地生效,重视和加强对《条例》实施情况的监督检查,真正把《条例》的各项规定落到实处。
《条例》明确,造成古树名木死亡的,最高可罚100万
据郑州市人大常委会法工委副主任韩广道介绍,《条例》坚持分级负责、属地管理,明确园林绿化主管部门和林业主管部门是本市古树名木主管部门,分别负责城市建成区范围内、外古树名木及古树后备资源的保护管理。因郑州市城市园林执法已纳入城市管理综合执法事项,《条例》立足本地实际,规定相关行政执法事项,分别由城市管理综合执法部门和市、区县(市)林业主管部门负责实施。
同时,建立了保护制度并科学设置罚则。《条例》对古树名木养护责任人未尽到养护责任、违反古树名木保护禁止性规定、违反施工保护措施、擅自移植古树名木等行为设定了行政处罚。尤其是对违反规定造成古树名木及古树后备资源死亡的情形,加大了处罚力度。
记者了解到,《条例》明确,违反《条例》相关规定,造成古树名木、古树后备资源严重损害的,处以每株五万元以上十万元以下罚款;造成古树后备资源死亡的,处以每株十万元以上二十万元以下罚款;造成古树名木死亡的,处以每株二十万元以上一百万元以下罚款。