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谋划轨道上的都市圈“大动作”,官宣县区轨道建设“小目标”——轨道交通对洛阳都市圈建设意义何在?

来源:猛犸新闻·东方今报 2021-08-27 12:37:38
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猛犸新闻·东方今报记者 弯继伟 张欢欢/文图

【核心提示】

“建设洛阳中心城区至宜阳、孟津、新安、偃师市域轨道”……近日,洛阳市政府印发《洛阳市创建国家生态文明建设示范市规划(2020—2030年)》,提到四县区的轨道交通工程,这被视作洛阳县域轨道交通建设的正式官宣。

今年以来,无论省里还是洛阳市下发的都市圈建设相关文件、规划,无不提及轨道交通建设。按照规划,“十四五”期间洛阳将在轨道交通建设上下大力气,高铁、市域铁路、地铁等轨道交通建设加速推进。

那么,在洛阳都市圈建设中,轨道交通建设的意义何在?作用有多大?对此,东方今报·猛犸新闻记者多方走访深度解读。

(洛阳将打造“轨道上的都市圈”)

中心城区至四县区市域轨道建设提上日程

8月初,洛阳市政府印发《洛阳市创建国家生态文明建设示范市规划(2020—2030年)》,在公共交通优化建设工程一栏中明确列出了轨道交通建设项目,涉及城市轨道交通一期建设、城市轨道交通二期建设规划以及建设中心城区至宜阳、孟津、新安、偃师市域轨道。

工程标注的建设年限为五年,截止时限为2025年,总投资1230亿元。由于是洛阳县域轨道交通建设的首次官宣,文件一出,备受关注。特别是涉及到的四县区居民。

“真的很高兴,绝对是好事,之前就一直关注,老百姓天天盼着呢!”谈及区里将建轨道交通,孟津小伙牛博的喜悦之情溢于言表。

牛博是孟津一电动车企业的中层管理人员,在他看来,孟津虽已撤县设区,但离洛阳中心城区较远的地理位置并没有发生变化,这也是和中心城区融合发展的天然屏障,轨道交通修到孟津,情况会大不一样。

这些轨道交通项目何时开工、具体线路走向怎样、什么时候通车……激动和喜悦逐渐冷却之后,这些是牛博迫切想知道的。但此次公布的规划未做更多介绍。

记者注意到,早已有心急市民在网上咨询此事,洛阳市轨道交通集团有限责任公司(以下简称“洛阳轨道交通公司”)也给出了回复:按照市委市政府工作部署,结合洛阳市国土空间规划和洛阳都市圈轨道交通线网规划的编制,洛阳市轨道交通线网规划报告正处于编制阶段,待相关规划按程序上报国家批准后会及时向社会公布。

规划正在编制,确定要建市域铁路

在洛阳轨道交通公司,记者获悉,“具体规划还没出来”。

今年6月中旬,洛阳轨道交通公司曾联合洛阳市自然资源和规划局举办洛阳市城市轨道交通线网规划修编(2020-2035)评审会,会上,《洛阳市城市轨道交通线网规划修编(2020-2035)》通过了专家评审。据介绍,该规划是洛阳市及洛阳市都市圈轨道交通未来发展的蓝图,“十字加扣环、环外六放射、环内三骨干”两个层次的网络形态将强化轨道交通对未来城市空间发展布局的战略引导。

已通过评审,为何没有公布?带着疑问,记者向洛阳市自然资源和规划局求证,该局交通市政规划科工作人员告诉记者:“按照政府安排,轨道公司正在编制轨道交通线网规划,还在拿方案,初步成果刚出来,还在研究阶段”。

这一说法,记者从洛阳市发改委也得到了证实。该委基础设施发展科工作工作人员作了进一步解释:“轨道公司正在做前期规划,出来后要征求省里意见,报国家批复,和地铁一样,后期实施还要做建设规划,立项、实施”。

此次洛阳四县区规划的轨道交通确定为市域铁路。

(洛阳城区地铁“十字”骨架即将形成)

市域铁路“经济实惠”,还能增强城市对外辐射力

所谓轨道交通,是对火车、高铁、地铁等需要在特定轨道上行驶的交通工具或运输系统的统称。因其具备运量大、速度快、安全、准点等优势,受到各大城市发展的青睐。市域铁路是其中一种类型,也称市域轨道交通,是一种站间距、速度目标等介于国家铁路和城市轨道交通两者之间的交通制式。

洛阳市规划建筑设计研究院有限公司交通与TOD规划设计研究中心主任罗鸽介绍,市域铁路主要布局在经济发达、人口聚集的都市圈内的中心城市,联通城区与郊区及周边城镇组团,采取灵活编组、高密度、公交化的运输组织方式,满足1小时通勤圈快速通达出行需求,通常线路设计速度为100—160公里/小时,平均站间距不小于3公里,早晚高峰发车间隔不超过10分钟,同时与干线铁路、城际铁路、城市轨道交通衔接,形成高效交通体系。

“与地铁和城市轻轨相比,市域铁路速度快、投资少、审批快,还能与国家铁路干线的互联互通,增强城市对外辐射能力。”罗鸽说,随着都市圈的快速建设发展,洛阳城市框架将不断拓展,会造成城市边缘和中心城区通勤时间增长,此时就需要一种便捷、快速的公共交通方式,以相对低廉的出行成本满足周边城区各类人群的出行需求,市域铁路是不错的选择。

拉近中心城区与组团县区空间距离促同城化发展

随着洛阳副中心城市和都市圈的建设,洛阳城区会不断向周边组团县区扩展,整个城区人口也将随之集聚,这对交通运输体系提出巨大挑战。

有目共睹,现如今私家车在方便人们出行的同时,也造成了严重城市拥堵。在罗鸽看来,普及轨道交通是有效缓解城市交通压力的首选,轨道交通的投入和使用会大大缓解日益突出的交通矛盾,同时对于优化城市空间结构,带动区域经济发展,起到重要促进作用。

对于洛阳周边组团县区而言,加速推进与中心城区融合,交通连接是基础。近段时间,洛阳各县区党代会陆续召开,轨道交通建设相关工程作为重点工作列入发展规划。

新安县第十五次党代会上透露,在交通建设方面,该县将强化区域通联能力,谋划好郑西高铁第二通道新安北站、洛新市域快轨。同样,孟津区第一次党代会也提出,将强化洛阳北门户枢纽功能,服务推动呼南高铁豫西通道、郑西高铁第二通道、洛济焦城际铁路等建设。

罗鸽认为,市域铁路的修建能够大大压缩洛阳周边县区居民到达中心城区的时间,提升出行效率,更好地满足居民在中心城区和县区之间往返上学、就医、购物、工作等出行需求,实现城市资源共享,促进同城化发展。

罗鸽说的这一点,牛博深有体会。他所在的企业位于孟津白鹤镇,位置偏远,他经常自嘲“在穷乡僻壤的地方上班”,这也对企业发展造成困扰。

“市场和人才是影响企业发展两大要素,现在咱们厂区离城区较远,周边配套产业不发达,员工下了班没有休闲娱乐的地方,即使工资待遇高于中心城区同类企业,也留不住人才。”牛博苦笑道,他希望县域轨道交通尽快建成,“最起码能够先解决中心城区技术人员到县里上班问题,人才来了,区域才能发展起来”。

(洛阳地铁1号线已于今年3月开通运营)

轨道交通催化组团县区从边缘化到中心化

老百姓的期盼,就是政府工作的方向。今年是“十四五”开局之年,也是《洛阳都市圈发展规划(2020—2035年)》全面发力实施的第一年。按照规划,洛阳将以主城区为中心,建设向周边多向辐射的轨道交通圈,加强都市圈内交通连接,打造“轨道上的都市圈”。目前洛阳地铁1号线已开通运营,地铁2号线也将于年底开通,洛阳城区地铁“十字”骨架即将形成。

在河南科技大学教授席升阳看来,洛阳都市圈发展需将信息流、物流、资金流、人才流等要素进行最优化配置,发挥最大集聚效应。整个社会经济如同一个有机体,产业是骨骼、交通是血脉、企业是肌肉、政府部门是大脑,大脑通过科学决策将生产要素通过交通血脉,输送到肌肉组织,也就是都市圈内大大小小的企业,企业才能具备活力,实现自我发展,输送到骨骼,会使产业更加强盛,从而形成一个强壮的都市圈有机体。交通先行的重要性不言而喻。

作为洛阳市都市圈规划和“十四五”规划的评审专家,席升阳认为目前洛阳市中心城区已形成立体网状交通框架,航空、高铁、地铁、高架等大大提升了交通便捷度,但对于整个都市圈发展而言,仅仅依靠中心城区的这些交通硬件支撑是不够的,中心城区交通框架向都市圈周边区域延展迫在眉睫。

“依据都市圈内区域间的交流密切程度,可将圈内交通内循环分为主循环和次循环,洛阳中心城区到组团县区属主循环,建设市域轨道是在畅通都市圈交通主循环,为未来发展打基础。”罗鸽坦言。

“洛阳中心城区自身如同一个磁场,具有强大的资源吸附能力,边缘地区注定要向中心城区聚集”,席升阳说,周边县区通过轨道交通与中心城区实现连通后,会快速产生互动,在互动中形成一体化运作,进而融入中心城区的整体发展格局,实现边缘化到中心化,整个都市圈就是通过一波一波的从边缘化到中心化的发展,达到都市圈经济发展均衡。

责任编辑:郑国锋
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