供销社“三位一体”改革试点本月启动，将为工作全面推进探路

事关供销合作社改革的生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点，将于今年7月正式开始。

日前，供销合作总社、中央农办、人民银行、银保监会等四部门联合出台了《关于开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点的指导意见》，明确了上述事项。

试点工作为期两年，拟在东北、华北、华东、中南、西北、西南选择若干个省(自治区、直辖市)作为省级试点单位开展试点。力争通过两年试点工作，在试点领域和区域实现率先突破，探索更加成熟完善的“三位一体”综合合作模式，形成一批可复制、易推广的先进经验和典型成果，完善相关政策规划、标准规范、体制机制，为全面推进“三位一体”综合合作开好局、探好路、打好样。

澎湃新闻注意到，近日，甘肃天水市供销合作社召开全系统重点工作暨“三位一体”综合合作试点推进会议。会议指出，开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作是完善农村基本经营制度的重大创新，是当前和今后一个时期深化供销合作社综合改革的重中之重。

会议指出，各县区社要将推进“三位一体”综合合作试点作为加快供销社发展的重大机遇，加快农业社会化服务体系建设，不断提升供销合作社在生产、流通、信用等环节的综合服务能力，助力乡村振兴，统筹整合生产、供销、信用服务资源，构建服务小农户和新型农业经营主体的覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务综合平台，更好地发挥服务“三农”作用。

另外，沈阳等地的供销社也召开“三位一体”综合合作试点部署工作会议。

如何准确领会和把握“三位一体”综合合作试点工作总体要求和重点任务？近日，微信公号“中华合作时报”刊发了来自总社金融服务部的权威解读文章。

文章称，“三位一体”综合合作，是适应我国农村经济社会发展而探索形成的有效实践形式。改革开放后家庭联产承包责任制的实行，极大激发了农业生产的活力，使农村经济社会实现了快速发展。但农业生产的零碎化，制约了农业机械、农业科技等要素的投入，难以实现规模化、集约化、标准化的现代农业。在此背景下，农民专业合作社快速发展。但农民专业合作社功能较为单一，偏重于农业生产，难以实现流通、金融要素的有效融合，农民仍然是市场竞争的弱势群体。

在“三位一体”综合合作中，生产合作是基础，通过生产合作，整合农村的土地资源、生产资料和人力资本等生产要素，发挥技术优势和规模效应，帮助小农户与现代农业发展有机衔接；供销合作是主导，在生产合作的基础上，以流通促进生产成果的转化，实现一二三产业融合发展，为工业反哺农业、城市支持农村架起桥梁和纽带，推动小农户与大市场有机衔接；信用合作是支撑，为生产合作、流通合作提供资金融通和各项服务，推动农业产业的发展，并通过金融创新，将技术、管理、数据等生产要素纳入体系，进一步增强生产合作和供销合作的效率，实现更高层次的综合合作。

文章提出，供销合作社基层组织是“三位一体”综合合作的组织基础，试点工作要取得实效，就必须大力实施供销合作社培育壮大工程，加强基层组织网络建设。要着力加强基层社建设，采取多种举措，努力消除无资产、无业务、无人员的“三无”基层社，重建综合经营设施，多途径吸纳农民入社，筑牢为农服务阵地；采取供销合作社投资、争取财政扶持、社企共建等多种方式，改造升级薄弱基层社，拓展经营服务功能，密切与农民的利益联结。

近段时间，多地陆续公布了基层供销社恢复重建工作的进展，但基层社的恢复重建也碰到一些问题。例如，今年5月，大兴安岭地委巡察组向地区供销合作社党组织反馈巡察情况时就提到，全区基层社萎缩严重。目前仅存的5家基层社，都是由原退休职工在挂名经营，且农资市场体量小，服务人群少，社会购买力低，面临着随时关闭的风险。面对严峻形势，地区供销社在困难面前担当作为不主动，拖拉等靠，总是以客观原因掩盖主观问题，没有采取有力措施改变不利的工作局面；漠河市供销社自2002年撤销后，持续推动恢复力度不够，地区供销社仅在2020年与漠河市委沟通过一次恢复事宜，至今仍未恢复，成为全国唯一没有县级供销社的县市。

澎湃新闻记者 钟煜豪