国内首创！准确评估乡村振兴成效 河南电力指数研究通过评审

    脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

    推进乡村振兴，电力势必先行，数字可以赋能。6月17日，“河南乡村振兴电力指数研究成果专家评审会”在郑州举行。评审专家组一致认为，该研究成果用电力指数创新、准确、可靠地量化表征了乡村振兴发展状况，研究成果属于国内首创，对于科学评估乡村振兴成效具有重要意义。

    河南为什么要进行乡村振兴电力指数研究？河南乡村振兴电力指数研究经历了一个什么过程？该课题组有关人士接受了东方今报·猛犸新闻记者的采访。

    □东方今报·猛犸新闻首席记者 梁新慧 通讯员 于秉艺 刘子华/文图

    【评审通过】电力指数赋能乡村振兴，研究成果国内首创

    评审会现场，河南乡村振兴电力指数研究工作牵头人、国网河南省电力公司经济技术研究院李鹏博士代表课题组，向与会专家汇报河南乡村振兴电力指数研究成果。

    据悉，河南乡村振兴电力指数研究成果将“电力数据”与“乡村发展”两个要素紧密结合，构建了产业兴旺、生活富裕、农业发展“三位一体”的河南乡村振兴电力指数体系，攻克了指数权重优选、高耗能产业调整系数设置、农村空心率影响剔除等技术难题，提出了一种乡村振兴战略实施成效评估的新模式，试点开展了河南全域107县（市、区）与典型县域兰考县13乡（镇）的乡村振兴电力指数应用，最终得出相关科学计算数据和排序。

    评审会上，由省乡村振兴局、省能源局、省政府发展研究中心、兰考县乡村振兴局、华中科技大学、郑州大学、国网能源院、国网经研院、省农科院等单位专家组成的专家组一致认为：该研究成果具有科学性、客观性、准确性、完备性，可操作性强、实用价值高；用电力指数创新、准确、可靠地量化表征了乡村振兴发展状况；研究成果属于国内首创，对于科学评估乡村振兴成效具有重要意义；建议加快成果推广应用，报送有关部门决策参考。

    为什么会进行河南乡村振兴电力指数研究？

    李鹏说，河南已经打赢脱贫攻坚战、进入乡村振兴这一伟大历史进程，众所周知，电力是经济发展的“风向标”，它与乡村振兴更是息息相关。那么，全省各地乡村振兴成效如何？有哪些优势和短板？呈现什么样的规律？ 基于此，河南乡村振兴电力指数研究项目启动，这种做法在河南尚属首次。

    【幕后过程】经历多重测算，数据经得起检验

    “我们的研究于今年4月下旬启动。其间，课题组对接政府部门，利用电力大数据优势，联系全省100多个县供电公司反复核对，后期进行综合分析、比对，数次调整、修正相关数据，经过近50天的努力，研究成果终于通过了专家组评审。”李鹏十分兴奋。

    值得注意的是，在“河南乡村振兴电力指数研究成果”中，作为三个重要指标，产业兴旺、生活富裕、农业发展所占比例为4∶4∶2。用课题研究团队成员李慧璇的话说，这个比例是经过多重测算的结果。

    在项目团队看来，对于河南县域来讲，最重要的指标就是产业兴旺、生活富裕、农业发展。产业兴旺关乎县域经济的发展和就业；生活富裕则是乡村振兴的目标，生活富裕程度可以通过家用电器数量、用电量直观显现；而河南是农业大省，农业发展则是衡量乡村振兴的一个重要指标。

    按照这个标准，经过反复测算出来的结果是否客观？为此，项目团队主动对标河南省农委公布的“河南乡村振兴分类名单”（该名单将107个县分为示范引领县、整体推进县、巩固提升县），同时还对标各个县的人均GDP。

    为了有力有据地开展多方案对比，课题组引入数学中的“欧拉距离”，来衡量乡村振兴电力指数计算结果与县域经济社会发展水平的匹配性，从而衡量指数体系设置的优劣。假设方案的欧拉距离越小，该指数体系设计越合理。

    “我们比对的方案超过十种以上，这一结果是科学的，是经得起检验的。”李慧璇说。

    【难忘瞬间】核算过程一波三折，最终敲定产业调整系数

    “产业兴旺”是“河南乡村振兴电力指数研究”的一个重要指标。

    正常来讲，企业用户越多，产业也就越兴旺，一个地方的经济发展水平就越高。“这个道理，并不适合所有地方。比如一些地方存在高耗能产业，我们在计算‘产业兴旺’这一指标时，就会和没有高耗能产业的县域区别开来。”

    课题研究团队成员祖文静解释，如果一个县有一家高耗能企业，那么该县的用电量就上来了，但它的实际用电量和对县域经济的贡献并不完全成正比。

    试算结果显示：栾川、舞钢、新野这几个县，由于拥有高耗能产业导致用电量大增，结果他们的乡村振兴指数，基本和新郑等郑州周边县市持平，这明显不可解释。

    针对这种情况，项目团队对指数进行调整，出台了“惩罚系数”：用电量按五折计算。“打了五折之后，我们又发现，一些没有高耗能产业的县，其乡村振兴指数又排到拥有高耗能产业县的前边了。由此可以看出，这个惩罚系数不科学。”

    为此，项目团队结合当地GDP、人均可支配收入，进行成百上千次核算，最终发现0.25是个拐点。这个数据，被项目团队最终确定为“高耗能产业调整系数”。也就是说，对于拥有高耗能产业的县，每千瓦时按照0.75千瓦时计算，从而确定“产业兴旺”的相关指数。

    【十分较真】想方设法破解难题，反复验证只为数据准确

    作为“河南乡村振兴电力指数研究”的另一个重要指标，“生活富裕”和“产业兴旺”同等重要。

    事实上，一个县居民的生活富裕程度，与家用电器数量、用电量直接相关。在计算“生活富裕”指数时，项目团队采用的是“户均用电量”。

    课题研究团队掌握的资料显示，目前河南的空心化率在20%左右。这个数字是全省层面的平均数据，并没有各个县的数据。准确核算各个县的“生活富裕”指数，就必须找出各个县的“空置户”，确定其“空心化率”。

    “对于我们来讲，每户的用电量都能查询到。基于此，我们依据电力大数据，开始确定空置户。”李鹏解释，他们为“空置户”设定了三个条件：一是用户一年中用电量为零，是典型的空置户；二是用户的年用电量小于36千瓦时且一年之中存在用电量为零的月份，这是一类疑似空置户；三是用户年用电量大于36千瓦时且超六个月月度电量为零，这是另外一类疑似空置户。

    而36千瓦时这个标准，也是利用用电大数据进行分析划定的。

    根据这个规则，项目团队得出兰考的空心化率为17%的结论。并委托兰考供电公司进行入户调查，确认项目团队结论的可信度高达97%。

    【重要意义】应用前景广阔，为政府提供科学客观依据

    河南是农业大省，亦是灌溉大省。“农业发展”自然成为“河南乡村振兴电力指数研究”的重要一环。在计算“农业发展”指数时，项目团队采用了“亩均用电量”这一指标，而“亩均用电量”则由农林牧副渔（第一产业）用电量和灌溉用电量组成。

    课题研究团队成员张泓楷说，衡量农林牧副渔（第一产业）的用电量，虽然“亩均用电量”不尽完美，但从一定程度上反映了农业电气化的实际情况，而“灌溉用电量”之所以单独拿出来考量，是因为各地由于降雨量悬殊，“灌溉用电量”也存在很大差异。

    据悉，项目团队搜集了“十二五”“十三五”期间全省各地市的年均降水分布情况：信阳1000毫米以上，其他地区800至1000毫米，黄河以北地区600至800毫米。据此，项目团队以信阳为标杆，引入“等效”概念，计算全省各地灌溉用电指数。

    经过核算，项目团队得出结论：信阳0.6千瓦时电能产生的农业增产效果，相当于安阳1千瓦时电能所产生的农业增产效果。

    众所周知，电力是经济发展的“风向标”，电力大数据具有及时、准确的特点，其应用分析一直是政府强化社会治理的有效途径之一。

    该项目以电力大数据为核心，从电力视角增加政府对乡村振兴水平和差距的直观认识，为政府强化防止返贫监测、统筹城乡发展、实施乡村振兴战略提供决策支持和科学客观的评价依据，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

    “下一步，我们将结合专家指导意见与政府有关要求，在实践中不断调整完善成果体系，更新电力指数版本，加快成果推广应用，以电力数据赋能乡村振兴、服务公共治理决策，加快建设国内一流的能源互联网咨询研究机构，提升我院决策咨询的影响力。”国网河南省电力公司经济技术研究院有关负责人表示。①