解读脱贫攻坚的“河南密码”

    这是彪炳史册的人间奇迹。古老的中原大地上，718.6万建档立卡贫困人口全部脱贫，53个贫困县全部摘帽，9536个贫困村全部出列，交出一份有力的脱贫攻坚答卷。

    这是值得大书特书的荣光。一亿河南人拔掉了“穷根”，解决了绝对贫困问题，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，中原更加出彩宏伟事业向前迈进了一大步。

    脱贫攻坚，河南为什么能？5月27日，河南省脱贫攻坚总结表彰大会召开之际，请跟着我们一起，复盘这场伟大战役。

    □东方今报·猛犸新闻首席记者 宋迎迎

    脱贫“有力”  “河南的脱贫，是高质量的脱贫”

    河南脱贫攻坚有多难？

    请看这样一组数据：贫困人口总量占全国近十分之一，是全国贫困人口超过500万的6个省份之一，70%的贫困人口集中在“三山一滩”地区。

    “出行两条腿，种地靠老天。”脱贫难，难如上青天。

    经过八年脱贫攻坚战之后，你再看：

    718.6万建档立卡贫困人口全部脱贫，53个贫困县全部摘帽，9536个贫困村全部出列，绝对贫困人口全部清零，历史性消除了绝对贫困，超额完成了向中央签订的责任书中确定的目标任务；

    建党立卡贫困人口人均纯收入由2015年的3033.84元增长到2020年的13036.8元，增长3.3倍；

    行政村通硬化路率、具备条件的行政村通客车率达到100%，农村集中供水率达到93%、自来水普及率达到91%；

    全省贫困家庭义务教育阶段无辍学学生，贫困人口医疗费用报销比例稳定在90%左右，建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭危房实现清零。

    “河南的脱贫，是高质量的脱贫。贫困人口不仅增加了收入，社会民生各项事业也有了长足的发展。”国家行政学院教授竹立家认为，从人均纯收入的增长可以看出，脱贫人口再度返贫的可能性微乎其微。

    高质量脱贫的背后，是倾注了巨大心血的投入。2013年至2020年这八年间，中央省市县累计投入财政专项扶贫资金达843.91亿元。

    脱贫“有法”  顶层设计铸造强大行动力

    “有力答卷”的背后，离不开统领全局的顶层设计。

    脱贫攻坚战打响后，省委省政府先后召开8次全省脱贫攻坚推进会，成立了高规格脱贫攻坚领导小组，省委书记、省长担任组长，负总责；省委分管领导和省政府分管副省长任副组长，负具体领导责任。

    随着《中共河南省委河南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》《河南省打赢脱贫攻坚战三年行动计划》等一系列文件和配套实施方案的出台，脱贫攻坚有了“时间表”与“路线图”。

    八年里，省委省政府曾多次出台配套文件，对脱贫攻坚的关键节点进行强化。《河南省贫困退出实施办法》明确了贫困户、贫困村、贫困县的退出标准，建立严格、规范、透明的贫困退出机制。

    对各地各部门脱贫攻坚工作成效的考核也在持续开展。考核结果作为对各省辖市和省直管县(市)党委、政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。

    随着省委办公厅、省政府办公厅出台扶贫对象精准识别及管理等“五个办法”、转移就业脱贫等“五个方案”、教育脱贫等“5个专项方案”以及相关文件的不断完善，“1+N”精准扶贫体系逐渐成形。

    脱贫攻坚进入最后冲刺阶段后，省委省政府在2019年出台《关于巩固脱贫成果有效防止返贫的意见》，省脱贫攻坚领导小组出台《河南省脱贫攻坚“回头看”工作方案》，补齐短板弱项、提升脱贫质量。

    2020年，省脱贫攻坚领导小组出台《关于支持脱贫攻坚重点县和未脱贫村脱贫攻坚若干措施》《关于加强脱贫监测户边缘户帮扶有效防止返贫和新致贫的意见》等政策文件，巩固脱贫成果。

    脱贫“有志”  “13.76万”扎根泥土的扶贫队伍

    复盘八年的脱贫攻坚战中，这样一个数字同样耀眼：13.76万。

    脱贫攻坚战打响以来，河南各级党政机关、企事业单位、群团组织、高等院校，累计选派驻村干部13.76万人次，其中第一书记3.85万人次。

    全国脱贫攻坚先进个人、省公安厅驻村干部王萌利对记者回忆说，刚到沈丘县白集镇尹庄村时，村集体账上没钱还欠着债。一些村民不思劳作，坐在家里等着政府救济。这位驻村干部使出了自己的方法：对一般贫困户，通过政策兜底、提供工作岗位等各种措施进行增收；而对一味哭穷坐等国家帮扶的“钉子贫困户”，则用上了激将法、典型带动等“小手段”。“志之难也，不在胜人，在自胜。”在驻村工作队的努力下，尹庄村的风气发生了喜人的变化，村民们不再扎堆儿“等靠要”，“干活去”成了大家最爱说的词。

    除了开阔的视野，驻村干部带去的，更有着无尽的奋斗热情。

    2016年，记者曾采访一位退休后主动请缨到村里扶贫的第一书记冯增智。退休后，他顶着67岁的高龄，一头扑进了四面全是大山的淇县黄洞乡鲍庄村，带村民在大山修路、打井、增收致富。他最常说的一句话是：“只要老百姓看得起，我干到70岁也要让大伙脱贫！”

    在没有硝烟的脱贫攻坚战场，13.76万驻村干部像一棵又一棵大树，深深揳进脚下的泥土里，开枝散叶，而在这个过程中，有38位扶贫干部的身影倒在了一线。

    脱贫“有道”  精准扶贫，谁都不能落下

    脱贫攻坚，贵在精准，重在精准。

    八年脱贫攻坚战中，河南广大干部群众以“精准扶贫”为抓手，探索出了金融扶贫“卢氏模式”、贫困家庭重度残疾人集中托养“上蔡模式”，太康“五养模式”、焦作“两定制兜底线”经验等充满智慧的工作机制，为打赢脱贫攻坚战提供了保障。

    针对农村扶贫贷款缺担保、成本高等难题，卢氏县从2017年开始创建金融扶贫试验区，探索形成可复制、可推广的“政银联动、风险共担、多方参与、合作共赢”的金融扶贫“卢氏模式”，在全省、全国得到推广。

    数据显示：截至2020年年底，全省累计发放精准扶贫贷款3990亿元，带动26.49万贫困户脱贫。

    “在脱贫攻坚路上，谁都不能落下，谁也不能少”。为解决重度残疾人贫困家庭的脱贫问题，上蔡探索建立了“县级统筹、乡村实施、部门联动、社会参与”的贫困家庭重度残疾人集中托养模式，“托养一人、解脱一家，脱贫一户、温暖一方”。

    这一模式荣获“全球减贫案例有奖征集活动”优秀减贫案例，也被写入《中共中央 国务院打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《国家乡村振兴战略规划（2018—2022）》和《中国残疾人联合会章程》，成为国家标准。

    “十三五”时期，全省易地扶贫搬迁建党立卡贫困群众共计25.97万人。全省累计投入资金156亿元，新建安置住房7.7万套。五年来，全省先后选派12500名教师开展城乡、校际对口交流支教，累计为贫困地区招聘特岗教师7.72万名，培养地方公费师范生1.5万名。

    亮眼的数字，是对“脱贫路上不落下一人”最生动的实践。

    ■结语

    “共产党打江山、守江山，守的是人民的心。”习近平总书记今年5月在河南考察时的殷殷嘱托，道出了百年大党永葆生机与活力的关键所在。

    对河南而言，八年脱贫攻坚战的收官绝不是终点，而是乡村振兴的新起点。站在建党百年的伟大时刻，当牢记总书记嘱托，锚定更加高远的目标，在奋斗中激发建设河南、奉献国家的昂扬斗志，向着2049更加辉煌的远方阔步前进。