我国劳动力资源依然丰富 人口红利逐步向人才红利转变

    （上接A02版）

    普查结果显示，我国16~59岁劳动年龄人口为8.8亿人，尽管劳动年龄人口减少，但劳动力人口资源仍然充沛，且人口素质不断提升，其中，15岁及以上人口的平均受教育年限从2010年的9.08年提高至9.91年，16~59岁劳动年龄人口平均受教育年限从2010年的9.67年提高至10.75年，文盲率从2010年的4.08%下降为2.67%，我国的人口红利逐步向人才红利转变。

    把应对人口老龄化 作为重大战略任务进行统筹谋划

    记者：根据这次人口普查结果，我国人口老龄化情况究竟如何？在家庭和社会养老负担不断加大的背景下，如何推动人口结构优化、破解人口老龄化矛盾、延长退休年龄政策什么时候实施？谢谢。

    宁吉喆：普查的数据显示，我国60岁及以上人口的比重达到18.70%，其中65岁及以上人口比重达到13.50%，人口老龄化的主要特点有以下几个方面。

    第一，老年人口规模庞大。我国60岁及以上人口有2.6亿人，其中，65岁及以上人口1.9亿人。全国31个省份中，有16个省份的65岁及以上人口超过了500万人，其中，有6个省份的老年人口超过了1000万人。

    第二，老龄化进程明显加快。2010年~2020年，60岁及以上人口比重上升5.44个百分点，65岁及以上人口上升4.63个百分点。与上个十年相比，上升幅度分别提高了2.51和2.72个百分点。

    第三，老龄化水平城乡差异明显。从全国看，乡村60岁、65岁及以上老人的比重分别为23.81%、17.72%，比城镇分别高出7.99、6.61个百分点。老龄化水平的城乡差异，除了经济社会原因外，与人口流动也是有密切关系。

    第四，老年人口质量不断提高。60岁及以上人口中，高中及以上文化程度的人口比重为13.90%，比十年前提高了4.98个百分点。80岁及以上人口有3580万人，占总人口的比重为2.54%，比2010年增加了1485万人，比重提高了0.98个百分点。

    人口老龄化是社会发展的重要趋势，也是今后较长时期我国的基本国情，这既是挑战也存在机遇,人口老龄化促进了“银发经济”发展，扩大了老年产品和服务消费。而且，在我国60岁及以上人口中，60~69岁的低龄老年人口占55.83%，这些低龄老年人发挥余热和作用的潜力较大。

    党的十九届五中全会提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，把应对人口老龄化作为当前和今后一个时期关系全局的重大战略任务进行统筹谋划、系统施策。接下来，我们要对普查数据进行认真研究，切实为科学制定政策提供统计信息支撑。

    人口红利逐步向人才红利转变 会进一步促进经济发展方式转变

    记者:中国的劳动人口逐步减少和人口老龄化的深化，对我们长远的经济发展会带来哪些影响？另外，我们可能会采取哪些应对措施，是不是会考虑放开生育政策？谢谢。

    曾玉平:谢谢你的提问。关于人口老龄化的问题，刚才宁局长已经作了详细介绍，我就不再重复了。

    关于劳动年龄人口的问题，一是从总量上看，与2010年相比，16至59岁劳动年龄人口减少4000多万人。但是应该看到，劳动年龄人口的总规模仍然较大，是8.8亿人，劳动力资源依然丰富，人口红利依然存在。

    二是从质量上看，劳动年龄人口素质显著提高。这次普查数据显示，劳动年龄人口中，高中及以上受教育程度的人口达到了3.85亿人，占比为43.79%，比2010年提高了12.8个百分点。大专及以上受教育程度的人口占比达到了23.61%，也比六人普提高了11.27个百分点。

    三是随着经济社会的快速发展，医疗服务体系的覆盖面也在不断扩大，而人口的身体素质也日益改善，为经济社会发展提供了重要的人力资源保障。

    对于劳动年龄人口减少的现象，应当全面、客观地来看待。一是尽管劳动年龄人口减少，但中国劳动力资源的绝对量依然还是较大。总体上看，我国就业压力依然不小。二是虽然劳动年龄人口逐步减少，但随着经济的高质量发展，对劳动者的技能要求将日益提高。提高劳动者的技能水平，解决岗位需求不匹配的结构性矛盾，将成为就业面临的主要问题。三是随着人口素质的提高，人口红利逐步向人才红利转变，人口资源的优势将得到有效发挥，会进一步促进经济发展方式转变、产业结构升级、全要素生产力提高，推动人口和经济社会持续协调、健康发展。谢谢。

    只要做好相应的支持措施 实际存在的生育潜力就能发挥出来

    记者:从普查情况分析，“全面两孩”政策以来，我国育龄妇女生育率和出生人口数量呈现了怎样的变化？当前居民生育意愿不足，是否导致新生儿出生率已经接近了警戒线，这次普查结果会不会成为调整人口政策，特别是计划生育政策的依据？谢谢。

    宁吉喆:从第七次全国人口普查数据看，人口的生育情况呈现以下几个特点：

    第一，出生人口规模大。2016年和2017年我国出生人口大幅增加，分别超过1800万人和1700万人，比“全面两孩”政策实施前分别多出200多万人和100多万人。2018年以来出生人口的数量有所回落，七人普初步汇总的结果显示，2020年我国出生人口为1200万人，这个规模仍然不小。

    第二，“二孩”占比高。从生育孩次看，2014~2017年，出生人口中“二孩”占比明显上升，由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右，此后虽有所下降，但仍然高于40%，由于生育政策调整的因素，全国多出生“二孩”数量达1000多万人。

    第三，生育率降低。七人普数据表明，2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3，已经处于较低水平。这主要受到育龄妇女数量持续减少和“二孩”效应逐步减弱的影响。从2020年来看，新冠肺炎疫情增加了生活的不确定性和对住院分娩的担忧，进一步降低了居民生育的意愿。我们应当认识到，低生育水平已经成为大多数发达国家普遍面临的问题，也将成为我国面临的现实问题。

    党的十九届五中全会明确要求，优化生育政策，增强生育政策的包容性。全国人大通过的国家“十四五”规划纲要也明确提出，要推动实现适度生育水平，减轻家庭生育、养育、教育的成本，释放生育政策的潜力。根据国家统计局的有关调查，我国育龄妇女的生育意愿子女数为1.8，只要做好相应的支持措施，实际存在的生育潜力就能发挥出来。谢谢。综合新华社