开十多年的饭店为何突然坍塌

    8月29日上午9点40分，山西临汾市襄汾县陈庄村的“聚仙饭店”发生坍塌事故，事故造成29人遇难，7人重伤，21人轻伤。

    发生事故的聚仙饭店，最早的建筑属于上世纪80年代初的农村自建房，但在随后，多次进行了加盖扩建。聚仙饭店，本是一座二层建筑物，地上和地下各一层。饭店院子前后的两座小楼中间，加盖了预制板房顶，形成了饭店的“宴会厅”。之后，在这个房顶之上，又加盖了顶棚。8月29日9点40分左右，饭店二层预制板瞬间整个塌了下来，造成下面宴会厅内的客人，大多来不及逃生。

    开了十多年的饭店，为何会突然坍塌？伤者的救治情况怎样？事故又带给我们怎样的警示？

    伤者救治最新情况：7名重伤员已脱离生命危险

    据央视记者赵颖洁介绍：关于伤者构成。8月30日有两名轻伤患者已经出院回家观察，另外26名伤者现在还在医院接受救治。伤者中最大的80岁，最小的只有5岁4个月，年龄跨度较大。在山西省临汾市人民医院的15个患者当中，有4名男性患者，其余都是女性患者，女性比例较大，医生说在这次受伤的伤者中，多数情况是骨折或创伤性外伤。

    关于伤者救治方案。救治组现在由国家、省、市三级医疗人员组成。专家组采取一对一的治疗方式，一个救治组对接一个患者，同时一个患者有一套详细的救治方案，一个患者有一个档案。

    事故后心理疏导主要针对谁？怎样进行？

    赵颖洁介绍，心理疏导是这次救治过程当中非常重要的环节，在医院的伤者以及伤者家属，都有专门的医疗人员对他们进行心理疏导和情绪疏导。当地的干部对遇难者家属，还有当地受到这次事故影响的群众，也有针对性的疏导，从心理上和生活上去帮助他们解决问题。

    很多人也在关注这次寿宴的主角——那位80岁的老人，他的老伴也不幸遇难了，后来也在视频中看到老人跪地道歉，他其实也是受害者。据介绍，记者通过侧面了解，老人现在有家人陪伴，同时当地有针对老人帮扶的干部，在生活上，在心理疏导上都对他有所帮助。

    此外，据了解，在救援进行了18个小时结束之后，当地第一时间成立了调查组，调查组是由山西省应急厅还有住建厅等相关厅局人员组成，主要针对事故原因、性质以及相关责任人一一进行调查。

    饭店所有者应该承担什么责任？

    中国政法大学教授阮齐林表示，违章建筑和死亡结果没有明确的因果关系。违章建筑可以建得很漂亮，建得很结实，两者之间没有必要联系。

    坍塌很可能是因为建设过程中违反了建筑规范、建筑技术标准、建筑程序，导致工程质量问题才塌掉，塌掉之后造成死亡结果。和建筑本身，盖这个房子有没有得到规划许可，有没有土地使用证，有没有建设许可不是一个概念。如果说是由建筑质量引起的，或者说没有按照有关的安全规范和建筑规范的要求，偷工减料，或者不符合设计要求所造成的，那可能涉及工程安全事故。

    阮齐林指出，如果饭店所有者雇用没有资质的施工单位，或者向施工单位提出了不合规范的要求，比如他说只有这么多钱、非要用什么样的材料等，除非他在这些方面对雇用的工程队或者对施工过程进行干预，导致了工程质量的下降或者说不合规的情况发生，可能会涉及刑事责任。否则，一般来说只会负民事责任。只有违反有关生产作业的规程或者违反有关建筑规范，造成了产品质量、建筑工程质量的严重缺陷，包含了事故隐患，这种情况下如果造成严重后果，才可能涉及刑事责任问题。

    我国农房基数庞大 如今已到问题集中爆发期

    清华大学建筑学院副教授罗德胤介绍，事故有不同的类型，像一些小型的破坏很多时候是没爆出来，所以没有引起关注。像临汾市襄汾县 “8·29”重大坍塌事故这样的突然坍塌是小概率，但我国农房的基数实在太大了，而且经过10到20年的使用寿命，现在也到了一个问题集中爆发期，所以总会有这样的现象出现。如果仔细观察，其实有时是能观察出来的，像墙体、梁柱有裂缝、变形、歪闪，仔细看也能看出来。当然还有一些迹象可能只有专业人员才能看出来，这就需要实行制度性的检查。像该事故中的饭店这类经营性场所，必须做到每半年或每一年全面检查一次，像人每年要体检一样，请专业的人员来，判断它是否有问题，是否进入到风险期，是否要采取提前的加固措施，或者是否已经到了期限寿命，该拆除重建了，这都需要有专业的人介入。

    如何填补农村自建房的管理漏洞？

    罗德胤介绍，目前虽然我国不少地方都出台了《农村建设管理条例》，规定建筑达到一定层数和面积之后就应该去报批，并由专业人员监管，但事实上，由于编制非常少，一个县的建设科只有两个人，他要管全县的农村，实际上是管不过来的。有很多乡镇，有的有建设管理站，但即便设了之后，工作人员的专业水平也不行，人员编制的缺陷非常大。

    主要原因就是因为农房基数实在太大，需要有相当多数量的专业人员才能管得过来。但因为实在没有能力，国家就暂时放弃了这一块，这一放大家形成习惯了，反正没人管，好像也不太容易出问题，如果有人出来管一下，户主还不高兴，也就没有人愿意去当这个所谓的“坏人”了，但是隐蔽的小概率事件，积累到一定数量一定会爆发的。临汾市襄汾县 “8·29”重大坍塌事故的出现，引起广泛的社会关注，是该推动国家和政府出台政策，来覆盖这片空白的时候了。

    补短板，填漏洞，该从何做起？

    罗德胤表示，首先排查十分必要。爆出的事故数量虽少，但隐藏的可能数量很大。现在趁机会赶紧排查，把可能潜在的危险对象找出来，以减少损失。

    其次要建立长效机制。建立符合中国国情的基本农村建设管理制度，要有基本的管理要求，要有基本的审查流程，还要配备基本的管理队伍、基本的工匠队伍。经过一定程度培训的工匠人做一些基本把关，可以避免恶性事故频发。

    农村自建房改经营性场所是时候建章立制了

    罗德胤表示，现在农村已经全面从传统民居建设系统替换成现代建设系统了，但专业水平并没有跟上，农村基数又特别大，56万个行政村，300万个自然村，有几个亿的农房，而且分散化的监管导致成本特别高，这是之前监管空白出现的一个原因。

    而且最近这几年乡村旅游蓬勃发展，原来农房都是农民自己住，问题不大，出了事，伤及的人数很少，也不容易引起那么大的关注，但现在乡村旅游等事业发展特别快，城里人到农村去旅游的现象十分普遍，所以就出现了一个责权不匹配也不清晰的问题，需要关注解决。

    据央视《新闻1+1》

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    饭店为村民分6次搭建而成

    记者从事发村庄村主任处获悉，坍塌饭店为村民分6次搭建而成，至今有十二三年时间。8月30日下午，陈庄村村主任姚先生告诉记者，这家饭店于上世纪80年代开始修建，村民在村里临时请工人修建，先后修建地基、灶房和大厅，分6次搭建完成。“当时没有设计，就找了俩大工，自己家里干小工”。他表示，此次发生坍塌的饭店大厅，从搭建到现在，已有十二三年时间。

    此外，据姚先生介绍，事发前村子曾下雨，村里组织力量排查了五保户等村民家中的房子，但因涉事饭店没积水，便未排查。据新京报