两会好声音｜姜明代表：建议老旧小区改造明确社区养老设施标准

　　河南广电全媒体记者 肖萌 李新华 /文图

　　5月22日李克强总理在作政府工作报告时说，加大基本民生保障力度，上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准。全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放。

　　政府工作报告中这一内容让驻豫全国人大代表、天明集团董事长姜明倍感振奋。原来，近几个月姜明一直在做拉动内需项目的调研。他在与行业媒体调研时，发现养老康复是个利国利民的大产业，又是一项德政工程。

　　据统计中国老龄化问题已经非常突出，在我国超过1.8亿老人患有一种及以上慢性病，其中失能、部分失能老年人约4000万，而失能、部分失能老年人中女性约占75%以上。

　　“这组数据的背后是数千万个家庭面临的照顾失能、部分失能老人的现实困境，这极大地影响这些家庭的年轻人一心一意创业、干事业的积极性;也是社会发展急需解决的大问题。”姜明说。

　　如何破解这个难题，寻求有效的解决途径?作为连续四届全国人大代表，姜明今年带来了“关于拉动内需、推动社区养老康复的建议”。

　　姜明认为，政府主导、市场化运作，拉动千亿资金投入养老产业拉动内需;让千万个家庭实现在家门口进行养老护理康复。

　　今年4月16日国务院政策例行吹风会再次明确了加大城镇老旧小区改造力度惠民生扩内需，明确了加大城镇老旧小区改造的目标。在姜明看来，这给失能、部分失能老人实现在社区小集中康复养老带来了解决硬件改造、房屋场所等问题的希望。

　　“呼吁政府有关部门关注、关心、支持解决中国老人养老中的重点和难点问题，明确社区养老政府工作指导体系，进一步明确和细化有关社区养老、护理、康复工作的有关政策、组织实施机制和资金支持。”姜明说。

　　姜明建议，明确中央及各省市在社区养老康复基础设施建设、医疗资源配套等方面支持。以住建部为主导，在城镇老旧小区改造工作方案中明确社区养老设施上的配置标准，如在城镇老旧小区改造中增加改造用房150-500平方米，用作建立“养老陪护中心”、“社区养老医疗护理站”等康复护理机构。在新建小区设计中，社区养老设施用房为公建统一配套。为社区养老护理空间场地利用的合法性，为社会资源参与、乃至社会化运营提供政策支持。

　　在推动社区养老这一民生工程方面，姜明认为要明确社区养老护理康复医疗资源配套的原则和方案。政府已批准养老产业实施卫生准入、医保定点等扶持政策，还应该由国家卫健委明确“社区养老陪护中心”、“社区养老医疗护理站”的卫生准入、医保定点等原则和方案。

　　他建议，设立失能母亲康复试点先行。以全国妇联为主导，选择现有条件的省市进行社区养老，陪护失能、部分失能老人的试点。可以在北京、上海、河南等地先行试点。如在100个小区设立“社区养老陪护中心”，每个中心解决30个失能、部分失能老人的集中陪护和康复问题。

　　“企业等社会力量也能发挥出巨大作用。”姜明举例，泰康人寿养老社区投资试点已推进了十多年，养老社区建立了医养康护体系，取得了一些成功经验。江苏九如城集团十年来推行四级养老模式，取得了一些经验。在抗击新型冠状病毒的战役中，在武汉的敬老院中帮助了200多位老人，其投入的资金、人力都堪称先进典范。河南建业集团在河南省18个地级城市和104个县级城市都开发有住宅小区，有条件进行试点推进。

　　因此，在试点建设中，可以总结推广这些社会力量参与社区养老的经验，指导各地从实际出发，加快完善体制机制，破解社区养老、康复面临的难点问题，为老龄化社会稳定发展创出新路。

　　“明确社会资本和社会力量参与改造、运营获利的政策支持。在城镇老旧小区改造养老设施资金筹措和利用中，细化改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制，推动社会资源参与社区养老事业。”姜明说。