河南自贸试验区郑州片区全面实施“证照分离”改革全覆盖试点 从递材料到拿证书5分钟搞定

    企业工作人员到河南自贸试验区郑州片区综合服务中心办理业务

    我省正通过优化营商环境进一步激活市场活力。

    3月24日，记者从河南自贸试验区郑州片区管委会了解到，日前，郑州市人民政府办公厅印发《中国（河南）自由贸易试验区郑州片区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》（以下简称《方案》），这标志着河南自贸试验区郑州片区“证照分离”改革全覆盖试点工作的全面实施。

    □东方今报·猛犸新闻记者  李莉/文图

    为什么要开展“证照分离”改革

    为进一步克服企业“准入不准营”现象，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，去年11月6日，国务院印发了《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25号），决定自12月1日起，在全国自贸试验区对所有涉企经营许可事项实行清单管理，率先开展“证照分离”改革全覆盖试点。

    近年来，我国营商环境持续改善，在全球排名大幅跃升。但与国际先进水平相比还存在很多不足，即使与参评城市相比，我国其他城市的营商环境也有不小差距。必须持续推进市场化、法治化、国际化营商环境建设，更大力度推进“放管服”改革，做好“证照分离”改革试点扩面工作，着力推进照后减证和简化审批，克服“准入不准营”现象，促进更多新企业开办和发展壮大。

    2019年11月29日，省政府办公厅印发《中国（河南）自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》（豫政办〔2019〕61号），对河南自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作进行了全面部署。

    有专家提出，“证照分离”是营商环境改革重要一环，关系市场开放有效性；自贸试验区具备较好制度创新空间和压力测试条件，并且当前也有充足的多元化能够支撑开展全覆盖试点。

    四大改革举措，使企业办事“只进一门，最多跑一次”

    长期以来，企业在设立和投资运营中存在“准入容易准营难、准入准营不同步”的羁绊。企业在办理营业执照进入市场的“大门”后，在某些特定行业与领域的“小门”，还需要办理相应的许可证才能进入，整个办理流程下来耗时耗力。

    根据国务院、省政府部署和要求，《方案》明确自2019年12月1日起，在郑州片区范围内，对本市所有涉企经营许可事项实行全覆盖清单管理，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，探索创新和加强事中事后监管的有效方式。

    以“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证”为例，以前企业办理许可证，需“先申请、再查验、后领证”，提交申请材料10项，办理时间10个工作日。实行告知承诺后，申办流程实现了“承诺、领证同步，后续核查”，提交材料减为3项，办理时间压缩至1天以内，提高了审批效率，节省了企业准备营业的时间和资金成本，服务了企业的发展。

    河南自贸试验区郑州片区管委会副主任袁进超表示，郑州片区管委会将围绕全市优化营商环境工作大局，充分发挥自贸试验区改革开放试验田的优势，“大胆试、大胆闯、自主改”，着力打造“一网通办”“一站式”企业服务平台，提高审批效率、降低企业办事成本，使企业办事“只进一门，最多跑一次”。

    多家企业“尝鲜”，便利化成效明显

    据了解，自2019年12月以来，自贸区郑州片区多家企业已享受“证照分离”改革带来的便利和快捷。

    新丝路国际多式联运郑州有限公司仅用时5分钟就完成了从递交材料到拿到证书的全过程，顺利拿到《中华人民共和国海关报关单位注册登记证书》。在这次“证照分离”改革中，该项许可试行审批改为备案，由企业提交7项材料，等待20个工作日，压缩为资料齐全情况下，递交材料、填写登记表到拿到证书全程现场办结，极大提高了行政效率，降低企业制度性交易成本。

    依企业申请，郑州片区为郑州优悠万联购物广场、河南超越酒店等14家单位办理了“公众聚集场所投入使用、营业消防安全许可证”，其中商场2家、宾馆2家、电影院1家、餐饮店8家，美容院1家。特别是建筑面积42982平方米的郑州优悠万联购物广场，承诺获证当天即实现了开业。

    企业纷纷表示，现在申办消防证件手续真的越来越快捷方便，为他们尽快投入经营提供了相当大的帮助和便利。

    此外，自贸区郑州片区内经营预包装食品的247家企业，已充分享受到这次改革中食品经营许可（仅销售预包装食品）试行“审批改为备案”所带来的便利快捷。

    据了解，这次“证照分离”改革全覆盖试点的一大特点是实行涉企经营许可事项清单管理制度。郑州片区市、县（区）两级100项涉企经营许可事项全部纳入改革试点范围。

    河南“放大招”促消费

    100天15场“大促销”

    □东方今报·猛犸新闻记者 李莉

    24日， 由省商务厅组织的“春满中原”促消费惠民利民百日行动在郑州正式启动，政府搭台，企业唱戏，在100天左右的时间，河南将密集推出15场惠民利民活动，点燃河南人民的消费热情。

    “春满中原”促消费惠民利民百日行动，是促进消费的一揽子行动计划，其目的是通过举办一个个单项活动，逐步、持续活跃消费市场，稳定预期，从而进一步提振消费信心，激发消费热情。

    此次百日行动以“提振消费、创业帮扶、以E抗疫”为主题，聚焦“数字化转型、商超促销、电商带动、餐饮转型、汽车消费、农产品上行”等重点，利用100天左右的时间，通过“政府搭台、企业唱戏”，在省级层面密集推出15场惠民利民活动。

    记者注意到，本次活动安排十分丰富。24日举办了“一元狂欢购物节——周周见”活动，利用腾讯数字化卡券为企业提前确定消费复苏后的首批精准客流，加快数字化转型升级，目前，全省大型商超参与81家，优惠直接涉及品牌1500余个，覆盖全省4000余家门店。4月份以线上线下相结合为主，安排了“农特产品、第一书记带货”等9项活动。

    在市县层面，郑州市举办了为期一周的“春暖郑州”网上购物节，吸引了5000余家企业参与，上线1000多个品牌，近10万种日用品，180万种图书，48家4S店，50余个餐饮品牌。下一步，郑州市还将举办“郑好豫见”欢享乐购季活动、“醉美·夜郑州”系列活动。

    濮阳市推出“水秀3·15权益套餐”活动，对《水秀》剧目演出和水秀宴餐饮套餐让利促销，综合折扣率84%。驻马店印发了推动步行街改造提升工作方案，持续推进步行街改造。开封市打造商旅文体会联动的商业步行街，建设集“吃住行游购娱”于一体的商业、观光、旅游特色街区。安阳市丹尼斯开展了“约惠春天”等直播秒杀活动。兰考县通过网上直播活动销售胡萝卜、鹿邑县组织大型电商企业开展苹果网上销售，上蔡县通过驻村第一书记代言网上销售黄姜，有效推进农产品销售。