身份证被冒用成“老赖” 咋证清白？市场监管总局：可进行远程身份核验

    郑州市民张伟（化名）几年前曾丢失过身份证，让他没想到的是，如今他名下竟在广州多出两个公司，其中一个公司因涉及经济纠纷被列入失信黑名单，而张伟作为“法人”也成了老赖，当其将此事举报给广州当地市场监管部门时，得到的答复却是必须亲自去广州调取资料，做笔迹鉴定证实清白（如图）。

    10月8日，记者了解到，日前，国家市场监管总局专门对身份信息遭冒用“被法人”现象如何解决做出答复，表示只需提交书面申请和现有的身份证件复印件，不强制要求提供笔迹鉴定等材料。□东方今报·猛犸新闻记者 米方杰/文图

    【回应】不强制要求提供笔迹鉴定等材料

    近年来，随着商事制度改革和“放管服”改革深入推进，企业登记注册更加高效便捷，市场主体准入门槛大幅降低，一些不法分子钻法律空子，冒用他人身份信息注册公司，“被法人”事件频发，不仅使被冒用者权益受损，还成为不法分子开展各种违法犯罪活动的“隐身衣”，极大地扰乱了市场秩序。

    郑州市民张伟便是其中一个受害者，此前，张伟发现身份信息被冒用在广州注册企业后，立即向广州市市场监管局和越秀区市场监管局反映，但得到的答复却是需要张伟亲自去广州调取当时企业注册时留存的资料，再自己出钱进行笔迹鉴定来“自证清白”。而让张伟无奈的是，由于自己莫名成了“老赖”无法购买高铁票，如何前往广州成为难事。

    记者留意到，针对身份信息遭冒用“被法人”现象频发问题，日前，国家市场监管总局在对一位全国人大代表相关建议的回复中，明确提出，被冒用人本人不能亲自到场的，可以进行远程身份核验，并且，不强制要求提供笔迹鉴定等材料。

    据介绍，针对冒名登记多发的情况，国家市场监管总局今年3月专门印发了通知，要求各地依法受理投诉举报，规范撤销登记程序等。对群众反映强烈的“投诉难”“撤销难”问题，国家市场监管总局又专门制定了相关指导意见，对市场监管部门撤销登记的条件和流程作出了明确规定。

    国家市场监管总局明确，将被冒用人的投诉门槛降低。被冒用人本人不能亲自到场的，可以进行远程身份核验。反映被冒名登记情况，只需提交书面申请和现有的身份证件复印件，不强制要求提供笔迹鉴定、丢失身份证报案记录等材料，尽可能减少被冒用人时间和费用成本，解决了“举报难”的问题。

    【惩处】对冒名登记的直接责任人加大惩戒力度

    据悉，国家市场监管总局提出，在调查过程中，市场监管部门将被冒用人主张的冒名登记情况，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。如果公司和涉及的自然人均无法联系，以致调查无法进行，则本着有利于被冒用人权利救济的原则，在公示期内无利害关系人提出异议的，即可推定为冒名登记成立，作出撤销登记的决定，解决了“调查难”的问题。

    同时，国家市场监管总局建立全国虚假登记责任人数据库，各级市场监管部门撤销冒名登记后，将调查发现的直接责任人录入虚假登记责任人数据库。对再次提交登记申请材料或作为登记申请人的，市场监管部门进行严格审查，对存在真实性问题的，以不予登记为原则，增加其违法成本，解决了“惩戒难”的问题。

    国家市场监管总局在回复中表示，国家市场监管总局根据《严重违法失信企业名单管理暂行办法》规定，将提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司变更或者注销登记，被撤销登记的公司，依法列入严重违法失信企业名单，对其在法定代表人任职资格、授予荣誉称号等方面予以限制，将相关信息通过国家企业信用信息公示系统对外公示，并向其他部门共享，实施联合惩戒。

    【措施】

    各地推进实施实名验证

    在企业登记环节实施实名验证，是防控冒名登记的有效手段。据悉，2016年以来，市场监管总局大力推进企业登记全程电子化，各地结合实际，通过购买服务等方式基本建立了线上身份验证和电子签名机制，在一定程度上防范了冒用身份虚假注册登记问题。

    为健全线下企业登记实名验证手段，2018年起，国家市场监管总局按照国务院办公厅“互联网+政务服务”试点要求，依托国家政务服务平台统一身份认证系统推进“全国企业登记身份信息实名验证系统”建设，并于2019年3月1日正式上线运行。该系统包括“企业登记相关自然人身份验证APP”和“企业登记注册办理联网查验”两大功能模块，兼顾实名验证和注册便利两个方面，完善了线上线下全方位企业登记实名验证技术手段。

    2019年5月1日起，该系统在全国各省（区、市）全面推广使用，数据显示，截至8月20日，全国已有超过650万申请人完成实名验证，每日平均注册验证近8万，人脸识别正常通过率达到98%左右，在遏制冒名登记方面发挥了重要作用。

    据悉，国家市场监管总局自4月1日起在全国开展为期6个月的专项执法行动，依法严厉打击侵害消费者个人信息违法行为。截至5月31日，全国市场监管部门共立案查处各类侵害消费者个人信息案件200件，查获涉案信息111万余条、罚没款564万余元，有效震慑个人信息违法行为，规范个人信息使用，防止因个人身份信息泄露导致被冒名登记。

    在回复信息中，国家市场监管总局表示，下一步，市场监管总局将对冒用他人身份信息办理企业登记的行为，加大行政处罚和信用惩戒力度，并完善有关权利救济途径，规范并依法简化撤销冒名登记程序。同时，配合公安、人民法院等，坚决查处冒名登记违法行为。加强对基层市场监管部门撤销冒名登记工作指导，维护被冒用人合法权益，化解目前冒名登记存量。

    此外，市场监管总局将加强消费者个人信息保护，持续开展企业登记实名验证工作，从源头上防止冒名登记产生。