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欠缴水电物业费属于失信? 看河南省社会信用条例草案咋规定

来源: 2019-09-24 07:51:37
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    随着征信体系的建设,个人的信用情况在日常生活中发挥越来越重要的作用。此前外地曾爆出消息,电费欠缴等也会被列入失信名单一事引发热议。9月23日,河南省十三届人大常委会第十二次会议在郑州召开,河南省社会信用条例草案(以下简称“草案”)提请二审。其中,对于忘缴水电费会否列入失信问题,草案予以明确,未依法确认的水电物业费欠费信息,不得作为失信联合惩戒依据。□东方今报·猛犸新闻记者 米方杰/文图

   【明确1】轻微违法并主动消除影响的行政处罚信息 不列入目录

    人无信不立,业无信不兴,随着经济社会的发展,个人信用情况已经成为人们的第二张身份证,信用信息归集越全面、越客观,越能反映出一个人的综合信用状况。

    9月23日,河南省人大法制委员会副主任委员王新民在作关于草案审议修改情况的报告时表示,在草案一审过程中,有的常委会组成人员提出建议,要充分保障信用主体的合法权益,避免将一些不适合予以惩戒的行为纳入个人信用记录。在调研和公开征求意见过程中,不少单位和个人也建议,应当对失信信息的记录、“黑名单”的列入予以严格限制,防止失信行为认定和信用记录的扩大化。因此,法制委员会采纳了这一建议。

    记者留意到,草案明确适用简易程序对自然人作出的行政处罚信息;自然人违法行为轻微,并主动消除或者减轻违法行为危害后果的行政处罚信息,不列入公共信用信息目录。法律、行政法规另有规定的除外。

    针对信用信息的归集整理,草案明确,社会信用信息包括公共信用信息和市场信用信息。其中,公共信用信息是指国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织及群团组织等公共信息提供单位,在依法履职、提供服务过程中产生或者获取的,可用于识别信用主体信用状况的客观数据和资料。而市场信用信息是指信用服务机构、金融机构、行业协会商会和其他企业事业单位等市场信用信息提供单位,在生产经营和提供服务过程中产生或者获取的,可用于识别信用主体信用状况的客观数据和资料。

    【明确2】未依法确认的水电物业费欠费信息 不得作为失信联合惩戒依据

    水电费等欠缴也会被列入失信名单?记者留意到,此前外省多个地方都发布了类似公告,一旦有相应情况的违约、拖欠电费等失信用电行为,都将会被列入征信系统失信名单。这也受到了不少河南本地群众的关注。如果未按时交纳水费、电费、燃气费、暖气费、物业费等,是否就属于失信,要受到联合惩戒呢?

    对此,草案明确,未经依法确认的水电气暖、通信、有线电视、网络等公共事业以及物业管理欠费信息,不得作为实施失信联合惩戒的依据。

    这也就是说,一般的水电物业费欠费行为并不属于“失信”,不得作信用惩戒依据。相关分析人士表示,当权威机关依法确认欠缴物业费者应补缴物业费及滞纳金后,业主仍不缴纳的,方可认定其具有失信行为。简而言之,欠缴物业费仅仅是违约行为,尚不属于违法失信行为,即便欠缴者故意耍赖,也需经过依法确认,才能将其纳入征信系统。

    据悉,草案规定,省人民政府会同同级监察委员会、人民法院、人民检察院,依据履行社会治理、市场监管和公共服务等职责的需要,制定守信联合激励和失信联合惩戒对象认定标准,经征求社会公众意见后,由省人民政府公布实施。

    【明确3】参加社会公益、志愿服务 信息将记入信用信息目录

    守信激励,失信惩戒,是做好社会信用信息管理的基本原则。王新民介绍说,为提高群众参与社会诚信建设积极性,草案明确参加社会公益、志愿服务等信息将记入信用信息目录。

    王新民介绍说,在草案一审过程中,有的常委会组成人员提出,公共信用信息目录仅涵盖了一些基本信息和失信行为信息,缺少对表彰奖励类信息的具体规定,建议把见义勇为、参加社会公益活动等个人信息也包含进去,这样有利于提高群众参与社会诚信建设积极性。法制委员会采纳了这一建议,在公共信用信息记录内容中增加了“受到表彰奖励以及参加社会公益、志愿服务等信息”。

    记者留意到,草案明确,信用主体守信信息可以长期公示,而信用主体失信信息披露期限依照有关规定执行,最长不超过5年,超过披露期限的转为档案保存。信用主体被列入失信联合惩戒对象名单,其失信信息披露期限届满时尚未移出名单的,失信信息披露期限延至被移出名单之日。法律、法规对社会信用信息的披露期限另有规定的,从其规定。

    【明确4】列入守信联合激励对象名单的将优先享受城市落户等

    王新民表示,为充分发挥守信联合激励机制的正面导向作用,让守信践诺者获得更好的机会,享受更多的便利,草案也增加了多项激励措施。

    草案明确,对列入守信联合激励对象名单的信用主体,国家机关在法定权限范围内采取相关激励措施,包括在实施行政许可中,应当给予优先办理、简化程序等便利服务措施;在财政性资金和项目的支持中,在同等条件下应当优先列为选择对象;在公共资源交易中,给予信用加分、提升信用等次;符合规定条件的,在日常监管中减少检查频次。

    同时,草案提出,在教育、就业、创业、社会保障等公共服务方面给予支持和便利;依照国家和本省有关规定授予荣誉称号;此外,优先享受城市落户、优先推荐评优评先等。

    【明确5】提供虚假材料骗取行政许可等 将确定为严重失信行为

    据悉,草案明确,拟列入失信联合惩戒对象名单的,应当以书面方式履行事前告知程序。告知内容包括纳入失信联合惩戒对象名单的依据、理由,异议申请的权利等。有异议的,由认定机关或者组织核查处理。

    王新民介绍说,在关于严重失信行为的认定问题上,草案中增加了相关规定。

    据悉,草案明确,信用主体的下列行为属于严重失信行为,具体来说,包括:严重危害人民群众身体健康和生命财产安全的行为。包括食品药品、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、交通运输、强制性产品认证等领域的严重失信行为;严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为。包括贿赂、逃废债务、合同欺诈、故意侵犯知识产权、非法集资、传销、严重破坏网络空间传播秩序、严重扰乱社会秩序、恶意上访等妨碍社会治理的严重失信行为。

    同时,严重失信行为还包括严重侵害消费者、投资者合法权益的行为;严重违背科研教育诚信要求的行为。包括国家教育考试、国家工作人员选拔考试、国家职业资格考试作弊等;拒不履行生效法律文书,并被人民法院纳入失信被执行人名单的;通过网络、报刊、信函等方式,诋毁、破坏他人声誉,造成严重后果的行为;伪造公文证件、印章等方式提供虚假资料骗取行政许可、行政奖励、行政给付、社会保障等严重失信行为。

    据悉,草案明确这些行为可以作为列入失信联合惩戒对象名单的依据。

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