南阳西峡县石界河镇： “颜值”“内涵”并驾齐驱 产业脱贫变“输血”为“造血”

    2019年3月8日，习近平总书记参加河南代表团审议时发表重要讲话，叮嘱要把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进，河南要有新担当新作为。 总书记点了题，河南必须答好题。怎么做才能有新担当有新作为？3月18日至20日，省委书记王国生到信阳市调研期间指出，实施乡村振兴战略，我们要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神的核心要义，把牢方向、强化担当，在全省发展大局中统筹谋划，科学推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。东方今报·猛犸新闻推出“乡村振兴 河南实践”大型新闻专题策划报道，派出多路记者，深入一线，走访报道河南各地围绕乡村振兴战略、做好“三农”工作推出的新举措、新作为。今日聚焦南阳西峡县。

    春日的龙乡西峡，千山叠翠，万木竞绿。

    位于八百里伏牛山深处的西峡县石界河镇，距县城69公里，共有9个行政村75个村民小组，1.16万人散居在147平方公里的沟沟壑壑中。“抬头看见山、出门就爬坡、基础条件差、资源禀赋弱”是这里的真实写照。近年来，该镇改善村貌育景观、扶贫攻坚促脱贫、心系民生惠群众，乡村振兴的美好画卷正徐徐展开……□东方今报·猛犸新闻记者 张定有 见习记者 魏广宝  通讯员 封德  王玉贵/文图

    景观廊道显魅力

    春光明媚，草木葳蕤。走进石界河镇S331省道景观通道，徽派民居高低错落，典雅而别致，村头巷尾的墙壁上，一幅幅浓缩乡愁的素描和油画更是引人注目……

    “俺村的环境一点也不比城里差，经常有外地人来参观，你看这房屋改造得多时髦！”刚一进村，冬青树村惠民超市老板陈建党就对东方今报·猛犸新闻记者说。

    对标“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字方针，该镇把省道沿线的走马坪、石界河、冬青树等三个村作为景观廊道来打造，促使三村审美同步，连点成线，形成示范带动效应，进而推动乡村振兴战略在全镇全面铺开。

    “山区乡镇群众居住分散，建设美丽乡村，我们规划引领，量力而行，像居家过日子一样，‘今年先添置一台电视机，明年再买洗衣机’。”镇党委书记黄磊介绍说，“花小钱办大事，注重在原有基础上精雕细琢，不搞大拆大建，注重风格品位上的统一，不强调整体建筑上的一致，既达到了美化的视觉效果，又得到了群众的拥护支持。”

    在建好景观廊道的基础上，依托美丽乡村建设项目，石界河镇改造房屋400余间、修建文化墙1000多米、绿化空地5000多平方米；围绕全县“七改一增”、“人居环境整治”等工作，重拳出击，累计改厨、改厕、改院169户，清理陈年垃圾1.8万多立方米，安装太阳能路灯95盏，硬化村组道路9公里；改造提升村室9个，文化广场6个；创新“爱心超市”载体，建成“镇+村+商场”模式爱心超市6个，对贫困户户容户貌、个人面貌等方面进行评比打分，又使乡村振兴战略和扶贫攻坚战略有效衔接。

    脱贫攻坚聚合力

    冬青树村的魏玉怀2016年5月被评定为贫困户后，责任组组长李春锋鼓励他种植香菇脱贫，他和父亲享受了5000元的产业扶持资金。2016年，魏玉怀种植袋料香菇4000袋，收入突破14000元，2017年，他种植袋料香菇4200袋，加入了合一园菌果药专业合作社，享受产品统一售卖等便利，收入达到21000余元，实现了脱贫摘帽。2018年，他种植的袋料香菇又增加到5000袋，根据市场行情，收入达到26000元。前不久，魏玉怀被评选为全镇“自立自强”脱贫标兵，他的事迹还上了2018年12月10日的《光明日报》。

    靠自身动力发展产业脱贫的不止魏玉怀一人。

    为使“小康路上不漏一户、不落一人”，镇党政一班人审视镇情，坚持把产业扶贫作为重中之重，整合资金260余万元，拓展香菇、山茱萸、畜牧养殖等6大类扶贫产业；发展标准化食用菌示范基地11处，建成扶贫车间6个，引导贫困户自主发展产业70户255人，产业托管13户38人，转移就业41户48人；投资96万元，建成40KW村级光伏电站4个，受益贫困群众71户154人；投资200万元，在走马坪村高标准建成400吨位冷库一座，村集体经济增收15万元，菇农户均增收3000元；同时，围绕扶贫产业，积极发展农村电商，引导贫困户注册网店9家，开设微商35家，网上交易额突破1200万元，实现了由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的有效转变。

    “目前，全镇精准识别贫困人口168户424人，累计脱贫359户1027人，贫困发生率由过去的12.8％降到1.92％，低于全市平均水平；全县扶贫车间、爱心超市现场会在我镇成功召开，扶贫攻坚成效始终位居全县前列。”镇长马晓林说。

    民生事业增活力

    “这是我新建的房子，以前的房屋后有地质灾害滑坡，俺们组20多户现在都搬到这里了，真心感谢党委、政府为俺们老百姓办的好事！”家住通渠村通渠组的刘同文对记者说。

    站在该组对面的山坡上，俯瞰新建的移民搬迁小区和村小学，四排整齐的二层楼房规划统一，紧邻小区的镇第二中心小学已基本落成，正在进行室内外粉刷，今年秋季开学即可投入使用。

    这是今年该镇在民生工程建设上的项目之一。

    通渠村地质灾害搬迁区总投资1300余万元，于2017年正式开工建设，共拆迁24户，搬迁农户20户121人，恢复耕地8亩。2018年，投资327万元在搬迁区建设第二中心小学搬迁工程，已建成了1200㎡的教学楼。

    近年来，该镇相继投入125万元完成了初中教学楼改建工程，投入60余万元，维修校舍，提升了办公环境；新建了松树大桥、杨盘大桥，修整村组道路路基39.2公里，硬化道路5.4公里，新设道路护栏15公里，新建基站9个，解决了24个村民小组不通手机信号的难题；新建村级文化广场3个，开展了“星级文明户”第三届“五类标兵”等评选活动，表彰各类先模人物132人；完成农网电力改造24千米，新增变压器7台，安装路灯42盏；建设通渠村安全饮水工程1处，铺设通渠、烟镇、杨盘三村管网4700多米；争取资金20万元，实施了敬老院改扩建工程；投入14万元，扎实开展“两癌救助”、“临时救助”和“代理妈妈”等活动，资助贫困学生、困难群众、困难职工138人。

    “石界河镇牢固树立民本意识，高度重视民生问题，落实了一系列惠民政策，随着一大批民生工程的建设和完工，全镇‘民安、民和、民富’，整体工作呈现出良好的局面，乡村振兴势头正旺。”镇党委书记黄磊有感而发。

    ■专家点评

    产业扶贫需要做强县域产业

    □杨建国

    今年是脱贫攻坚决胜之年，总书记多次强调要“要把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来”。

    笔者认为，产业扶贫是乡村振兴和脱贫攻坚统筹衔接的抓手。南阳西峡县石界河镇也正是通过将特色产业发展和贫困户结合起来，以爱心超市、产业扶贫基金、农村电商以及专业合作社等多种形式，形成了一套产业扶贫长效机制，真正做到了乡村振兴和脱贫攻坚统筹衔接。而石界河镇产业扶贫最大亮点是精准，石界河镇精准聚焦项目实现资金精准投入、精准使用，通过完善相关机制确保贫困人口精准受益，建立贫困户分享产业发展红利的有效机制。

    对于石界河镇下一步产业扶贫升级的建议：

    首先，通过培育特色主导产业引领产业精准扶贫，尤其是要做强龙头、做大基地、做优品牌，努力为脱贫攻坚提供产业保障。

    其次，扶持新型经营主体，建立利益联结机制，助推产业精准扶贫。包括培育家庭农牧场示范带动，也包括组织龙头企业采取股份合作、订单合作、用工合作等多种方式与贫困户建立合作关系。

    第三，需要做强县域产业，只有在县域里把产业做起来，才能向乡镇和村形成辐射。乡村振兴，首先需要打造县域品牌，依托县域本土特色，做出具有县域代表性的品牌，以品牌的发展为抓手,再发展县域特色产业，最终带动乡村产业兴旺。

    （作者为中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人）