洛阳“温暖工程”升级 82所农村敬老院用上2.0版取暖设备

    ?11月5日，气温骤降，河南大部分地区下起小雨。洛阳82所敬老院的老人们，提前感受到了取暖设备带来的温暖。据了解，为保障好集中供养特困人员能温暖过冬，洛阳市民政局投入市本级福彩公益金246万元，对82所农村敬老院取暖锅炉进行了升级改造。10月下旬，该市对农村敬老院冬季取暖设施改造完成情况进行了验收。□东方今报·猛犸新闻记者 王姝

    全面提升改造  农村敬老院由“收养型”向“护理型”转变

    天气转寒，在洛宁县的农村敬老院，怕冷的老人已用上了空调；而汝阳县城关镇、柏树乡8所农村敬老院则采用了更为节能环保的空气能取暖。

    这是该市“温暖工程”的升级版。据民政局负责人介绍，2012年至2013年，洛阳市利用两年时间在全市农村敬老院实施了“温暖工程”，确保了农村敬老院集中供养特困人员能实现温暖过冬。2017年，按照“污染防治攻坚战”的要求，洛阳市对82所农村敬老院的燃煤锅炉进行了升级改造，通过使用燃气、生物油、空气能、空调等多种方式，彻底解决了农村敬老院集中供养特困人员的冬季取暖问题。

    据了解，从2017年起，洛阳市筹集1.1亿资金，用三年时间，全面实施农村敬老院提升改造工程，对农村敬老院消防安全、建筑安全、食品安全、电气安全等进行了全面升级改造。与此同时，全面推进无障碍设施改造，并根据需求，为全市敬老院配备自动呼叫系统、多功能护理床、洗浴组合等设施设备。随着各项功能的完善，洛阳市的敬老院正由“收养型”向“护理型”转变。

    公私运营模式并存  购买服务让政府从“服务员”变成“监督员”

    洛阳市现有农村特困人员22431人，其中集中供养5119人，分散供养17312人。

    据洛阳市民政局局长张书卿介绍，该市有5所公办服务机构采取“公建民营”的运营方式。“洛宁县城郊乡敬老院由政府出资建设，采取承包经营的方式，将公办服务机构的经营管理权委托给一家全国连锁公司，要求其在优先保障特困人员供养需求的基础上，将剩余床位向社会老年人开放。”张书卿认为，这样既盘活了存量，又实现了以院养院。

    在栾川县城关镇，出现了“公建合营”的运营模式。该镇将敬老院空置床位委托相应的民营机构对外经营，在公办公营、公办民营两种运营模式下，公办与民营互相学习，形成了比学赶超的氛围。

    而在“政府购买服务”运营模式下，该市涧西区、西工区和龙门管委会将辖区需集中供养的特困人员，委托社会办养老机构进行代养，按月拨付供养经费，并安排专职人员定期监督检查。当地政府由“服务员”变成了“监督员”，既引进了专业社会力量，又降低了投入成本，提升了服务质量。