专访淮阳县委书记马明超：古来下陈州不易 打铁还需自身硬

    □东方今报·猛犸新闻记者 王姝 田林/文 邱琦/图

    把闲置资源当财富

    盘活企业促进产业升级

    东方今报： “工业”对于淮阳来说是一直放在首位的。我们看到在2017年周口的“招商引资深化年”中，淮阳招商引资处于先进行列。在淮阳招商思路里面，“闲置企业招商”这点很特别。能谈谈盘活“僵尸企业”的经验吗？

    马明超：前几年，由于国际国内市场变化等原因，一些企业陷入停产和半停产状态。我们进行专题调研后，理出了“挖潜整合规范提升”的发展思路，制定出台了《淮阳县产业集聚区企业（项目）推出和鼓励发展管理办法》，给盘活企业投资商最优惠的扶持政策，引进项目。

    我们主要通过整体转让购买、同类产业嫁接、主导产业植入、项目改良升级四种措施盘活现有企业。以同类产业嫁接为例，对同类型产业的企业实施植入盘活，维持产业的整体规划布局。淮阳有个艾斯维尔智能输变电集成制造项目，计划占地185亩，建设速度迟缓。我们缩小它的计划占地面积，按照这个项目实际建成面积供地，盘活剩余85亩，引进同类型的智能电器制造产业——河南龙翔电器投资兴建非晶及输变电成套设备生产项目。这个项目总投资5亿元，年基本产能达20亿元以上，可以提供500个就业岗位，实现利税1000万元以上。这个项目基地的打造，也会大幅提升淮阳产业集聚区的核心竞争力。

    要把闲置资源当财富，特别要把盘活闲置资源当作产业升级换代的机遇。我们对入驻集聚区的传统小微企业进行项目改良，提高企业科技含量和产品附加值。

    顺应趋势  搞好服务支持返乡创业

    东方今报：地方的发展离不开人才。2017年，淮阳县被省政府评为“河南省农民工返乡创业示范县”，今天下午我们来的时候，市里还在淮阳召开了返乡创业现场会，咱们在这块做了哪些工作？

    马明超：淮阳总人口130万，是个人口大县，也是劳务输出大县。近年来，我们顺应农民工回流趋势，搞好服务，把推动返乡创业，作为转移就业、增加劳动者收入、帮助群众脱贫致富的重要途径。

    我们要用政策、园区和项目引领大家返乡创业。我们有《淮阳县支持农民工返乡创业实施意见》等一系列的政策，在用地、税收、融资等方面支持返乡创业企业，强化宣传培训和激励，发展一批扶贫企业、扶贫车间、家庭工厂，做到返乡创业和产业扶贫有效衔接。

    近五年来，我们县在返乡创业方面有了新变化，不少人外出打工后经过锻炼提升积累，有能力和资金保障了，希望回来做点事儿。产业集聚区的标准化厂房已经为大家提供一些场地，也打造了一批创业平台。现在产业集聚区50%以上都是返乡创业企业，陈楚古街创业孵化园已经吸引了103家企业落户，带动了1000多人就业。在农民工返乡创业项目库里，你可以看到服装加工、板材加工、电子产品、农产品种植等，利用地方农业资源和劳动力优势，发展起来的项目。

    精准背后是干部的作风问题

    东方今报：脱贫攻坚也是我们2018年的重点工作，据了解淮阳县还有四万多人没有脱贫，目前也通过产业、金融、教育、健康等方面扶贫。您认为最需要突破的是哪方面？下一步有哪些措施？

    马明超：扶贫最难在于精准。精准背后是干部的作风问题。比如原来发现的识别和退出不精准，原因在哪？一是时间紧、任务重，干部精力确实照顾不过来，二是一些干部的素质让他勉为其难，这两点是客观的，第三就是不认真、不踏实，虚浮假造，比如驻村不扎实，导致群众满意度不高，识别不精准，所以还是要狠抓干部作风。

    扶贫先扶志，脱贫攻坚要让群众要有内生动力。干部作风要有大的提升，同时大规模宣传组织群众脱贫增收。今年庙会，旅游局为四十家贫困户提供了免费摊位，一个月下来能挣十几万，一下子解决了他们当年的脱贫问题。现在，边缘户、五保户认定都在精细化。一户贫困户最少有三条保障线，最低年收入在4000元以上。

    扶贫另一个要突破的，就是财政问题。2018年我们整合4.7亿元用于贫困村脱贫。淮阳还有322个非贫困村，需要投入9.7亿。这近15个亿，如果没有腐败，不产生大的灾害，我们有信心完成任务。现在最关心的还在软件上，要把群众工作做好。今年上半年硬件必须完成，下半年重点查漏补缺。

    社会治安 综合整治46个软弱涣散村

    东方今报：根据报道，淮阳近几年在社会治理方面发生很大变化。主要在哪些方面下了功夫？

    马明超：这两年淮阳党风、政风、民风好转是大势所趋。社会治理一方面要正面引导。我们开展“文明市民”、“优秀党员”、“ 好干部”、“好婆婆”、“孝顺媳妇”、“五好家庭”等评选。在淮阳高速路口你可能已经看到，我们评选的“孝顺媳妇”的巨幅照片。前年评选的奖品经费，文明办打报告说12万，我说少了重新打；然后改成20万，我说还少，最后打了40万。农民讲究实惠，我们就送洗衣机、冰箱等，给她们披红戴花，给与巨大鼓励。

    另一方面，把全县20个乡镇场划分为四个片区，分别设指挥部，分别由法院院长、检察院检察长、公安局局长和公安局政委兼任指挥长，抽调公、检、法、司和组织、纪检、信访等部门50多人充实到指挥部，把扫黑除恶、查处腐败、建设村级组织一块抓。

    比如葛店乡薛寨村，前几年村级组织软弱涣散，我们去年派工作组进驻，召开千人大会、党员会，走访、设举报箱、公布举报电话，收集线索。经过调查取证，抓获了吃拿卡要、套取补贴的村委班子成员，铲除了寻衅滋事、敲诈勒索的黑恶势力，拘留犯罪嫌疑人16人，当地群众是拍手称快。

    为了给薛寨村百姓留下一支不走的“工作组”，我们通过党员会、群众会、座谈会、个别谈话的方法，在返乡创业青年中选出村干部。新班子上任后，扶贫、政策落实、经济发展、社会风气等方面都发生了很大变化。

    我们把薛店社会治理的经验推广到全县，开展社会治安综合整治活动，整治了46个软弱涣散村。综合整治过程中，拘留逮捕了犯罪分子，打掉了一批犯罪团伙，社会综合治安有了明显好转。

    在这个基础上，我们进一步完善机制，开展“脱贫攻坚示范村”、“基层党建示范村”、“产业发展示范村”、“美丽村庄示范村”等活动。这个评选和村干部工作报酬挂钩，调动他们的积极性，也为干事创业指明方向。

    东方今报：看得出您很重视干部队伍的建设。作为这个班子的带头人，您觉得这些年对淮阳最大的贡献是啥？

    马明超：工作主要是靠大家干的，我个人的贡献微不足道。但这几年淮阳有几大明显变化：一个是干部作风、民风好转，形成了竞相干事的政治环境；一个是建设了一批基础设施；一个是民生得到了持续改善。

    古来下陈州（淮阳别名）就不易，所以我们工作要慎之又慎，打铁还需自身硬。淮阳这个地方，如果干部品德不过关，或者没本事，很难赢得尊重。作为县委书记，要注重抓好几件大事：第一个是把班子带好，第二个是把风气搞正，包括社会风气，第三个就是把发展的路子领对，第四个是把项目做实。