全国人大代表、信阳市市长尚朝阳 打造“生态经济链”信阳让绿色GDP与优质生态并行

采茶季将至，当人们的目光再次聚焦在“中国毛尖之都”的信阳，就会发现这个山清水秀的城市，正在绿色发展的道路上大步向前。从浉水绕城郭的宜居城市，到悠然见南山的美丽乡村，大别淮水间勇于担当的奋斗故事，让人感怀。

3月12日，记者就信阳经济发展、生态文明建设、脱贫攻坚、精神文明建设等，对全国人大代表、信阳市市长尚朝阳进行专访。□东方今报·猛犸新闻记者余超王姝/文邱琦李新华/图

健全绿色低碳循环发展的经济体系

变传统产业为优势产业

记者：打赢“环境污染防治攻坚战”，信阳有哪些经验分享？如何继续将生态文明融入经济发展中？

尚朝阳：近年来，信阳坚持“绿水青山就是金山银山”理念，突出保护、发展两手抓，把保护放在前面，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点、展现美丽形象的发力点，努力把“生态产业链”转化为“生态经济链”，让绿色GDP与优质生态和谐并行。

为了守护绿水青山，信阳全力打赢蓝天保卫战。相继实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，坚持全民治污、科学治污、依法治污。落实防治措施，大力开展供热供暖、燃煤散烧治理、扬尘污染治理、企业污染管控、机动车污染管控、河流水环境质量持续稳定达标、饮用水水源保护、出台市级月度生态补偿办法等工作；开展专项行动，严查“散乱污”企业，突击夜查工地、涉气涉水企业；加快环保类项目建设，推进产业集聚区供热管网配套建设，加大20项重点水污染防治工程项目建设力度，实施市中心城区黑臭水体治理；有效监测调度，完善监测预警机制，强力抓好监测、调度、管控工作。

为消除经济活动对自然生态的影响，信阳坚决摒弃那些“经济逆生态化、生态非经济化”的做法，大力发展绿色、循环、低碳产业。实施了“污染企业退出机制”，强制治污企业降低废弃物排放。在城市建设的规划阶段，首先把生态功能区域保护起来，禁止开发；在城市建设阶段，严禁破坏山体、植被、水系，在保护美的基础上建设美、创造美。在招商过程中，我们从严格环境准入机制、建立齐抓共管机制、完善评价考核机制、强化政策保障机制四个方面，不断健全机制保障体系，发挥好政府的作用。

守好绿水青山，自有金山银山。比如，我们对本地企业进行提升改造、淘汰落后产能，将传统产业变为优势产业；围绕产业集聚区建设，吸引了一大批沿海高端企业投资兴业，引进了一大批龙头型、基地型、集群型项目。这些客商看中的除了信阳独特的区位优势，就是信阳良好的生态优势。

今年将有18.7万人稳定脱贫以产业引领推动乡村振兴

记者：您在5日下午的发言中提出，将提高脱贫的质量放在首位。接下来，如何将乡村振兴与脱贫攻坚结合起来？

尚朝阳：作为国家大别山集中连片特困地区，信阳920个贫困村已有581个退出，78.3万贫困群众已有56.7万脱贫，贫困发生率由2013年年底的10.88%降低到3.69%，其中新县在2017年经省市核查达到贫困退出标准，正等待国家核查验收。

下一步，我们要把提高脱贫的质量放在首位，落实精准、坚持标准、锤炼作风、提升能力。通过综合运用产业扶贫“多彩田园”示范工程、新兴职业农民技能培训、“三块地”综合利用改革、五道医疗保障线、建立生态护林员制度等方式，促进群众就业增收；落实好国务院关于建立涉农基金统筹整合长效机制的意见，统筹推进非贫困村发展。今年，信阳将高标准完成光山县、固始县、潢川县、商城县四个国家级贫困县，息县、罗山县两个省级贫困县的贫困退出任务，实现18.7万贫困人口稳定脱贫的目标。

乡村振兴，首先要靠产业兴旺。依托特色产业，我们将围绕构建现代农业产业体系，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以工业理念提升农业经营水平，以工业发展带动农业增值增效，以工业生产拉长产业链条。目前，信阳已形成毛尖茶、油茶、华英鸭、固始鸡、生态猪、植物油、弱筋面等特色优势产业。越来越多的信阳农业产业化重点龙头企业，成为引领乡村振兴、助力精准脱贫的中坚力量。

只有坚持产业引领，才能确保农民增收致富。无论是建设国家农村改革试验区，还是打好脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会，信阳都需要从实施乡村振兴战略来破题，把实施乡村振兴战略作为新时代做好“三农”工作的总抓手，建设农业强、农民富、农村美的美丽乡村。

积极承接产业转移盯住重点地区、重点人群、重点项目

记者：2018年信阳市委经济工作会上指出，将产业项目建设作为重点，在主攻方向上突出实体经济，积极承接产业转移，着力培育优势产业集群。如何承接产业转移？

尚朝阳：大力发展实体经济，是加快构建现代产业体系的需要。我们将以产业集群培育、创新平台建设、产城融合发展为重点，推进产业集聚区提质发展。扎实推进项目建设，统筹抓好省市重点项目，把产业项目建设作为重中之重。

信阳工业基础较薄弱，但要看到外部环境、政策机遇、发展支撑等方面的诸多有利条件，坚定信心，抢抓机遇，端稳端牢工业的饭碗。

信阳在承接产业转移上应注意重点地区、重点人群、重点项目。要积极承接“京津冀”地区产业转移，着力培育优势产业集群；作为河南最南部的城市，要盯住武汉、合肥等周边城市的产业转移。同时，要大力开展“回归工程”，吸引老家的人回来，在家乡落地生根。

在重点产业、重点项目上，信阳要主动融入国家“一带一路”战略，认真落实大别山革命老区振兴发展规划和河南省“三区一群”国家战略，持续开展集团化、体系化招商。一方面对装备制造、电子信息、绿色食品、白酒、建材、物流6个重点产业进行调研，制订专项实施方案，在推进现有产业增量提质的同时，加快发展新兴产业，提升发展现代服务业；另一方面做大做强现有30个重点企业，实施“增品种、提品质、创品牌”专项行动，落实发展工业20条意见，全力支持信钢、华英、羚锐、天扬光电等本地龙头企业做大做强。

红色历史、豫风楚韵成就信阳好人群

记者：近日信阳籍战士李道洲三闯火海救人牺牲的事迹，引起了社会强烈反响。近年来信阳有3人荣膺全国道德模范，6人荣膺全国道德模范提名奖，数量居河南省第一。信阳如何滋生出培育道德模范的沃土？

尚朝阳：李道洲烈士为救人奋不顾身的精神令人钦佩和感动。信阳好人的涌现，与豫风楚韵的人文风貌、革命老区的大别山精神和信阳精神文明建设密切相关。信阳市位于鄂豫皖三省交界处，是华夏文明的发祥地之一，融合了中原文化的厚重朴实与楚文化的细腻浪漫，继承着大仁大义的优良传统。作为鄂豫皖苏区首府所在地，是红军摇篮、将军故乡，形成了坚守信念、胸怀全局、团结一心、勇当前锋的大别山精神。近年来，信阳市委、市政府加强社会主义核心价值观建设，培育产生英雄的土壤。李道洲烈士牺牲后，省人大常委会副主任、市委书记乔新江第一时间委托有关人员赶赴武汉，看望慰问李道洲家属、做好善后安排，这是地方党委、政府重视英雄的一个缩影。

信阳好人群的出现，为我们提供了示范效应。通过榜样的力量，倡导有担当、能吃苦的精神，激起干部群众干事创业的氛围。同时在展示城市形象、吸引外商投资等方面发挥着重要作用。