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对“非法本”的政策取向 一定要考虑中国国情

2017-11-22 02:53:34 来源:东方今报 责任编辑:

     □东方今报·猛犸新闻评论员 路治欧

    当下,“非法本”们在担心明年让不让自己参加考试,而挺多的人都言之凿凿地说:非法本明年不能考了。其实,到现在为止,根本没有禁止“非法本”入内的政策出台。按照行政法的信赖保护原则,年底之前不出台相关政策,明年的报考政策就不会改变,否则政府诚信会受到损害,得不偿失。

    “非法本”们的担忧自2016年起就出现了。2015年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》。意见规定取得国家统一的法律职业资格必须同时具备以下条件:拥护中华人民共和国宪法,具有良好的政治、业务素质和道德品行;具备全日制普通高等学校法学类本科学历并获得学士及以上学位,或者全日制普通高等学校非法学类本科及以上学历并获得法律硕士、法学硕士及以上学位或获得其他相应学位从事法律工作三年以上;参加国家统一法律职业资格考试并获得通过,法律法规另有规定的除外。

    今年6月5日,2017年国家司法考试新闻发布会召开,南方都市报记者问“非法本”能不能参加考试。司法部回应:“我们现在正在制定实施办法。我们会考虑到法律职业队伍应有的特性和需求。会考虑到目前法学教育供给的能力是不是能够满足这样的需求。我们也会考虑到目前和过去各种各样的学习经历。在《意见》之前,他并不清楚,他又要选择这样的职业,我们也在考虑怎样兼顾。目前我们正在做这样的工作。”“我们将会在《国家统一法律职业资格考试实施办法》出台后、考试之前向社会发布。”

    从司法部的表态“要坚持原则,不折不扣地执行《意见》”来说,法考让“非法本”离开基本是定局。但是,支持这一政策的人列的各种理由却并不充分。

    第一,“非法本”考生没有法律思维,本期“三人谈”其他文章已经说得很清楚。第二,“非法本”靠投机取巧,其实,同样一份答卷别人过了叫投机取巧,自己过了叫实力展现,实在是没有道理可言的。第三,“非法本”逼着法本考生为了司考或法考而“应试”起来了。说实话,逼着法本学生在学校好好学习倒是真的。第四,有人说这么杂的人来考法考,会导致中国法律界参差不齐。那你们去考会计还会导致会计界参差不齐;你们做厨师还导致厨师界参差不齐,但人家这两个行业都不排斥法本。

    反对禁止“非法本”参加法考则明显理直气壮。“法本出来的文科生出来学工程科技,还是工科生学法司考,显然后者竞争力和潜力强于前者。类似的,搞IPO业务的,让一个有3年四大审计经验的人考司考明显更合理,法本去实习也是两眼一抹黑,入行都难。”

    在美国,要参加律师资格考试和当律师,必须是法学院的毕业生,不过,法学院的学生都是本科后教育,从法学院毕业后就是法学硕士。从法官的履历来看,一般情况下要先有4年非法律专业教育、3年本科后法律教育,加上从事律师或者检察官5年才行。日本的司法考试参加者必须是法科大学的毕业生,但其后的职前培训制度相当严格。德国司考分两次进行,第一次针对大学法科毕业生(一人一生只有两次机会),第二次针对已通过第一次司法考试且在司法机关实习过的人员。从国际接轨来看,禁止“非法本”参加法考好像是接轨了,但实际上远远不是那么回事,人家要么是先读非法本再读法学硕士才能考,要么对实践能力做出极高要求。

    前段时间见到信阳一名律师,他说,他所在的县100万人,只有三四十名律师。历年司法考试,对不少地区都是降分通过,降得最多的达80分。在这样的国情下,是否有必要禁止“非法本”进入法律行业呢?恐怕,建立统一的、有效的、高要求的职前培训制度,才应该是重点吧。

    我国正在推进全面依法治国,需要更多的法律人才,也需要更多人学法懂法。这些都不应拒绝“非法本”的进入。

2017-11-22 02:53:34本文来源:东方今报责任编辑:

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